ПРЕДМЕТ РЕГУЛЮВАННЯ ТА СФЕРА ДІЇ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ПРОЦЕДУРУ»

Анотація

Метою дослідження є з’ясування предмету регулювання та сфери дії Закону України «Про адміністративну процедуру», а також напрямків діяльності, де цей закон не діє. Методи. Дослідження здійснювалося за допомогою методу формальної логіки, формально-юридичного аналізу, аналізу юридичних категорій і понять та їх співвідношення, що дозволило дати відповіді на питання, окреслені в меті цієї наукової розвідки. Результати. Наголошено на значимості Закону України «Про адміністративну процедуру» для врегулювання відносин між публічної адміністрацією та приватною особою. Підкреслено його євроінтеграційну сутність. Проаналізовано значення адміністративної процедури для сфери публічного адміністрування. Акцентовано увагу на необхідності для правозастосовної діяльності чіткого визначення предмета правового регулювання та сфери дії Закону. Зроблено аналіз таких основоположних положень закону про адміністративну процедуру, як адміністративна справа, публічність правових відносин, права, свободи та законні інтереси особи, обов’язки особи, адміністративний орган, функції публічної адміністрації, адміністративний акт. Розтлумачено їх сутність і значення. Аргументовано позицію щодо можливості реалізації та захисту в адміністративному провадженні законних інтересів особи. Сформульовано підхід до розуміння адміністративного органу в його функціональному контексті. Наведено види адміністративних актів. Окреслено сферу дії Закону України «Про адміністративну процедуру» та винятки із неї. Висновки. Визначення предмета регулювання та сфери дії Закону України «Про адміністративну процедуру» важливе для правозастосування, адже дозволяє окреслити характер суспільних відносин та сфери діяльності, що регламентуватиме ЗАП. Категорії «адміністративний орган» властиве функціональне призначення, що має наслідком розширення кола суб’єктів, діяльність яких зазнає регулюючого впливу з боку ЗАП. Із прийняттям ЗАП реалізація та захист законних інтересів особи через здійснення адміністративного провадження отримали правове регулювання. Це відкриває можливості для вирішення адміністративних справ із залученням заінтересованих осіб, що дозволить врахувати інтереси всіх учасників провадження та прийняти адміністративний акт, що задовольнить публічні інтереси та потреби осіб. Адміністративним актом слід розуміти рішення чи юридично значущу дію про надання особі права, його реалізацію, покладення на особу передбаченого законом обов’язку, про відмову в реалізації права, про дострокове припинення дії акту, що здійснюється шляхом його скасування, відкликання або визнання недійсним. Сферою дії ЗАП є публічне адміністрування, за винятком тих відносин, що виведені законом із його дії.