ГАРМОНІЗАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ: ОКРЕМІ ОРІЄНТИРИ
Анотація
Мета статті – розглянути питання впливу міжнародного права та права ЄвропейськогоСоюзу на законодавство України загалом та у сфері державного управління господарськоюдіяльністю зокрема.Використовуються методи формальної логіки: аналізу, синтезу, індукції, дедукції,узагальнення. Для визначення, які акти міжнародного права впливають на національнезаконодавство, автор аналізує поняття «міжнародні акти» та «міжнароднийдоговір», на підставі чого синтезує та узагальнює власне бачення ступеня впливу актівміжнародного права на законодавство України. Дедуктивним шляхом визначаютьсяелементи європеїзації адміністративно-правового регулювання державного управління усфері господарської діяльності. З використанням індукції формулюється висновок щодо необхідності зміни змістового наповнення функцій державного управління стосовногосподарської діяльності.Результати та висновки. Автором наголошено на різному статусі міжнародних актівта міжнародних договорів. Українська держава реалізує євроінтеграційну політику, нарозвиток її законодавства, системи державних органів мають вплив не лише ті договори,акти, які ратифіковані, але й не ратифіковані Верховною Радою, проте до вимог яких минаближуємо наше законодавство.Залежно від правосуб’єктності, яку реалізує держава, мають визначатися міжнародніакти, які вчиняють відповідний вплив. Міжнародні акти, що розробляютьсянедержавними організаціями (УНІДРУА, ЮНСІТРАЛ і т. п.), здебільшого мають приватно-правовий характер і можуть бути джерелом регулювання відносин «держава – суб’єктгосподарювання» на мікрорівні, тобто тих відносин, в яких держава реалізує своюгосподарську компетенцію, виступаючи власником майна. Водночас нормативно-правовезабезпечення державного управління господарською діяльністю на макрорівні перебуваєпід впливом саме міжнародних договорів, в яких Україна бере участь як суб’єкт владнихповноважень. Міжнародні договори, які врегульовують публічні правовідносини, містятьодночасно і норми, що регламентують певні приватні правовідносини (торгові угоди,договори про уникнення подвійного оподаткування, угоди про правову допомогу).У статті також відзначено одну з тенденцій розвитку адміністративного правау багатьох країнах Європи, в тому числі в Україні, – європеїзацію адміністративного права.Визначено складники європеїзації адміністративно-правового регулювання державногоуправління у сфері господарської діяльності.
Посилання
2. Ukraina ta yevropeiska intehratsiia: publichno-pravovi aspekty/ za zah. red. V.B. Averianova, S.F. Demchenka (2010). [Ukraine and European Integration: Public and Legal Aspects]. Kyiv: Presa Ukrainy [in Ukrainian]
3. Pukhtetska, A.A. (2012). Poniattia ta pryntsypy yevropeiskoho administratyvnoho prava [Concepts and principles of European administrative law.] Naukovi zapysky NaUKMA. Yurydychni nauky. Tom 129. Pp. 78–81 [in Ukrainian]
4. Pukhtetska, A.A. (2014). Yevropeiski pryntsypy administratyvnoho prava [European Principles of Administrative Law]. Kyiv: Lohos [in Ukrainian].
5. Kolpakov, V.K. (2014). Yevropeiski standarty administratyvnoho prava. [European administrative law standards]. Administratyvne pravo i protses, no. 3(9). Pp. 5–18 [in Ukrainian].
6. Vashchenko, Yu.V. (2016). Tendentsii rozvytku administratyvnoho prava v Ukraini v svitli hlobalizatsiinykh ta yevrointehratsiinykh protsesiv. [Administrative law developmental trends in Ukraine in the light of globalization and European integration processes.]. Administratyvne pravo i protses, no. 4. Pp. 4–15 [in Ukrainian]
7. Radyshevska, O.R. (2018). Definitsii poniattia “publichna administratsiia” v ukrainskii ta yevropeiskii naukakh administratyvnoho prava: koherentnist doktrynalnykh pohliadiv. [Definitions of the concept of “public administration” in Ukrainian and European administrative law: coherence of doctrinal views]. Porivnialno-analitychne parvo, no. 3. Pp. 206–210 [in Ukrainian]
8. Radyshevska, O.V. (2018). The Process of European Integration in Ukraine: Perspectives and Challenges for Public Administration. Public administration year book. No. 4. Pp. 280–284 [in English].
9. Bakhyn, S. (2003). Yntehralnyie konventsyy kak sposob unyfykatsyy natsyonalnoho zakonodatelstva. [Integral conventions as a way of unification of national legislation]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i parvo, no. 7. pp. 73–78 [in Russian].
10. Mamutov, V.K. (2007). Sblyzhenye khoziaistvennoho zakonodatelstva kak faktor obespechenyia ekonomycheskoho sotrudnychestva [Approximation of economic legislation as a driver of economic cooperation]. Byznes. Menedzhment. Pravo, no. 2. Pp. 22–25 [in Russian].
11. Korell, Kh. (2001). Vyistuplenye na konferentsyy “Vstupaia v XXI vek: k prymatu prava v mezhdunarodnyikh otnoshenyiakh”. [Report at the conference “Entering the 21st Century: to the Primacy of Law in International Relations”]. Moskovskyi zhurnal mezhdunarodnoho prava, no. 2 (42). Pp. 3–23 [in Russian].
12. Petrov, Ye.V. (2012). Administratyvno-hospodarske pravo yak pidhaluz administratyvnoho prava Ukrainy [Administrative economic law as a sub-branch of the administrative law of Ukraine]. Kharkiv [in Russian].
13. Veliamynov, H.M. (2002). Mezhdunarodnyie dohovoryi v “mezhdunarodnom chastnom prave” y eho poniatye [International treaties in “private international law” and its notion]. Hosudarstvo y parvo, no. 8. Pp. 77–82 [in Russian].
14. Administratyvne pravo Ukrainy / Halunko V., Dikhtiievskyi P., Kuzmenko O., Stetsenko S. ta in. (2018) [Administrative law of Ukraine]. Kherson : OLDI_PLIuS [in Ukrainian].
15. Shalinska, I. (2011). Akty “miakoho prava”: poniattia ta znachennia u mizhnarodnomu pravoporiadku [Soft Law Acts: Concept and Importance in International Law and Order]. Sotsiolohiia prava, no. 2. Pp. 70–74 [in Ukrainian].
16. Zamryha, A. (2016). Problematyka onovlennia hospodarskoho zakonodavstva v konteksti Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu ta YeS [Problems of updating economic legislation in the context of the EU–Ukraine Association Agreement]. Pidpryiemstvo, hospodarstvo i parvo, no. 6. Pp. 60–65 [in Ukrainian]
17. Mamutov, V. (2010). Zahalni problemy nauky hospodarskoho prava na styku XX ta XXI stolit [General problems of economic law science at the turn of the 20th and 21st centuries]. Pravo Ukrainy, no. 8. Pp. 4–12 [in Ukrainian].
18. Petrov, Ye.V. (2013). Pravo Yevropeiskoho Soiuzu yak dzherelo administratyvnohospodarskoho prava [European Union law as a source of administrative and commercial law]. Administratyvne pravo i protses, no. 1 (3). Pp. 44–50 [in Ukrainian].
19. Parkhomenko, N.M. (2012). Harmonizatsiia zakonodavstva Ukrainy z yevropeiskym ta mizhnarodnym pravom: metody, etapy, vydy. [Harmonization of Ukrainian law with European and international law: methods, stages and types]. Chasopys Kyivskoho universytetu prava, no. 1. Pp. 338–342 [in Ukrainian].
20. Adaptatsiia informatsiinoho zakonodavstva Ukrainy do vymoh YeS yak skladova suchasnoho vitchyznianoho pravotvorchoho protsesu / T.O. Kolomoiets, S.V. Hryshchak (2013) [Adaptation of the information legislation of Ukraine to the requirements of the EU as an element of the modern domestic law-making process]. Dnipro: Nats. hirn. un-t [in Ukrainian].
21. Vashchenko, Yu.V. (2016). Tendentsii rozvytku administratyvnoho prava v Ukraini v svitli hlobalizatsiinykh ta yevrointehratsiinykh protsesiv [Trends in the development of administrative law in Ukraine in the context of globalization and European integration processes]. Administratyvne pravo i protses, no. 4. Pp. 4–15 [in Ukrainian].
22. Radaelli, C.M. (2003). The Europeanization of public policy. The Politics of Europeanization / ed. K. Featherstone, C. M. Radaelli. Oxford : Oxford University Press [in English].
23. Olsen, J.P. (2002). The Many Faces of Europeanization. Journal of Common Market Studies: Blackwell Publishers Ltd. Vol. 40. No. 5. Pp. 921–952 [in English].
24. Börzel, T., Risse, T. (2003). Conceptualizing the Domestic Impact of Europe. In: Kevin Featherstone. The Politics of Europeanization / ed. K. Featherstone, C.M. Radaelli. Oxford : Oxford University Press. Pp. 57–80 [in English].
25. Jagielski, J. (2005). Europeizacja prawa administracyjnego materialnego (na przykładzie prawa migracyjnego). Europeizacja polskiego prawa administracyjnego. Wrocław [in Polish].
26. Radyshevska, O.R. (2018). Yevropeizatsiia yak chynnyk (re)formuvannia suchasnoho administratyvnoho prava Ukrainy [Europeanization as a factor of modern administrative law (re) formation in Ukraine]. Teoriia ta praktyka adaptatsii zakonodavstva Ukrainy do zakonodavstva YeS: materialy mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii, m. Kyiv, 8 chervnia 2018 roku. Kiyv : Vydavnychyi dim “Helvetyka”. Pp. 73–76 [in Ukrainian].
27. Beschasnyi, V. (2011). Okremi pytannia vdoslknalennia administratyvnoho zakonodavstva Ukrainy u napriami harmonizatsii zi standartamy ta vykhidnymy zasadamy prava Yevropeiskoho Soiuzu [Certain issues of development of the administrative law of Ukraine towards harmonization with EU law standards and basic principles]. Viche, no. 10. Pp. 2–5 [in Ukrainian]
28. Moens, G. (2010). Commercial Law of the European Union Springer Science + Business Media B.V. [in English].
