ЗАСТОСУВАННЯ ШТУЧНОГО ІНТЕЛЕКТУ У ЗДІЙСНЕННІ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА: АНАЛІЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ, РИЗИКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ

  • Олена Мельник Полтавський юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого https://orcid.org/0000-0001-5213-595X
  • Іван Юрко Полтавський юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого https://orcid.org/0009-0000-4900-2363
Ключові слова: штучний інтелект, адміністративне судочинство, цифровізація правосуддя, правове регулювання, Європейський Союз, Концепція розвитку штучного інтелекту, етичні стандарти, перспективи, ризики ШІ

Анотація

Метою статті є комплексне дослідження нормативно-правового регулювання застосування технологій штучного інтелекту в адміністративному судочинстві, аналіз міжнародного досвіду та визначення перспектив і напрямів удосконалення правового забезпечення інтеграції ШІ у систему правосуддя України. Методи. Діалектичний, порівняльно-правовий, формально-логічний, аналітичний, узагальнення. Результати. У статті досліджується правове регулювання впровадження та застосування технологій штучного інтелекту (ШІ) у сфері адміністративного судочинства України в контексті євроінтеграційних процесів і гармонізації національного законодавства з правом Європейського Союзу. Після підписання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС (2014 р.) держава зобов’язалася впроваджувати сучасні цифрові технології у сферу правосуддя. У роботі проаналізовані національні нормативно-правові акти – Конституція України, Кодекс адміністративного судочинства України, Закон України «Про судоустрій і статус суддів», Закон «Про авторське право і суміжні права», а також Концепція розвитку штучного інтелекту (2020 р.) та інші. Зазначено, що ці акти створюють базове нормативне підґрунтя для інтеграції ШІ у судочинство, однак не забезпечують його повного й системного правового регулювання. Проведено порівняльний аналіз міжнародних актів, зокрема Європейської конвенції з прав людини, Європейської етичної хартії щодо використання ШІ у судових системах, Резолюції Європарламенту 2020 р. та проєкту Закону ЄС про штучний інтелект (Artificial Intelligence Act). Виявлено, що в міжнародній практиці ШІ розглядається як інструмент, що здатний підвищити ефективність і прозорість правосуддя, але одночасно породжує складні етичні та юридичні питання, пов’язані з правосуб’єктністю, відповідальністю та дотриманням прав людини. У статті узагальнено зарубіжний досвід використання ШІ у судових процесах (США, Китай, Естонія, Бразилія, Польща, Велика Британія), визначено можливості (та ризики) його адаптації до судочинства України. Автори підкреслюють наявність як ризиків, так і перспектив упровадження ШІ в правосуддя (висвітлюють їх). Зауважено на необхідності вироблення чіткої нормативної бази для регулювання способів застосування та результатів діяльності ШІ, а також створення механізмів контролю за етичністю, безпекою та неупередженістю таких технологій у процесі здійснення правосуддя. Висновки. За результатами дослідження виявлено, що в Україні існує лише часткове правове регулювання питань застосування ШІ у сфері правосуддя, яке не охоплює специфіки адміністративного судочинства. Законодавче визначення поняття «штучний інтелект» міститься в Концепції розвитку ШІ, проте досі не врегульовано питання правосуб’єктності, авторських прав, процесу прийняття судового рішення системою ШІ, відповідальності й оскарження рішення. Міжнародні акти містять переважно рекомендаційні положення, що дещо ускладнює їх імплементацію. Необхідним є розроблення комплексного нормативного акта про використання ШІ в судочинстві України, який забезпечить баланс між технологічними інноваціями та гарантіями прав людини.

Посилання

1. Verkhovna Rada of Ukraine (1996). Konstytutsiia Ukrainy vid 28 chervnia 1996 r. № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine of 28 June 1996, No. 254k/96-VR]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text.
2. Verkhovna Rada of Ukraine (1950). Konventsiia pro zakhyst prav liudyny i osnovopolozhnykh svobod vid 4 lystopada 1950 r. [Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 4 November 1950]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text.
3. Verkhovna Rada of Ukraine (2016). Pro sudoustrii i status suddiv: Zakon Ukrainy vid 2 chervnia 2016 r. № 1402-VIII [Law of Ukraine “On the Judiciary and the Status of Judges” of 2 June 2016, No. 1402-VIII]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19#Text.
4. Verkhovna Rada of Ukraine (2022). Pro avtorske pravo i sumizhni prava: Zakon Ukrainy vid 1 hrudnia 2022 r. № 2811-IX [Law of Ukraine “On Copyright and Related Rights” of 1 December 2022, No. 2811-IX]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2811-20#Text.
5. Verkhovna Rada of Ukraine (2014). Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Soiuzom vid 27 chervnia 2014 r. [Association Agreement between Ukraine and the European Union of 27 June 2014]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text.
6. Verkhovna Rada of Ukraine (2005). Kodeks administratyvnoho sudochynstva Ukrainy vid 6 lystopada 2005 r. № 2747-IV [Code of Administrative Procedure of Ukraine of 6 July 2005, No. 2747-IV]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text.
7. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku shtuchnoho intelektu v Ukraini: Rozporyadzhennia vid 2 hrudnia 2020 r. № 1556-r [On Approval of the Concept for the Development of Artificial Intelligence in Ukraine: Order of 2 December 2020, No. 1556-r]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-2020-%D1%80#Text.
8. High Council of Justice of Ukraine (2021). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro poriadok funktsionuvannia okremykh podsistem Yedynoi Sudovoi Informatsiino-Telekomunikatsiinoi Systemy: Rishennia vid 17 serpnia 2021 r. № 1845/0/15-21 [On Approval of the Regulation on the Operation of Certain Subsystems of the Unified Judicial Information and Telecommunication System: Decision of 17 August 2021, No. 1845/0/15-21]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1845910-21#Text.
9. Cabinet of Ministers of Ukraine (2021). Plan zakhodiv z realizatsii Kontseptsii rozvytku shtuchnoho intelektu v Ukraini na 2021–2024 roky: rozporyadzhennia vid 12 travnia 2021 r. № 438-r [Action Plan for the Implementation of the Concept for the Development of Artificial Intelligence in Ukraine for 2021–2024: Order of 12 May 2021, No. 438-r]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/438-2021-%D1%80#Text.
10. European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ) (2018). European ethical Charter on the use of Artificial Intelligence in judicial systems and their environment. Retrieved from: https://rm.coe.int/ethical-charter-en-for-publication-4-december-2018/16808f699c.
11. European Union (2024). Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence (Artificial Intelligence Act). Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R1689.
12. Verkhovna Rada of Ukraine (2022). Pro administratyvnu protseduru: Zakon Ukrainy vid 17 liutoho 2022 r. № 2073-IX [Law of Ukraine “On Administrative Procedure” of 17 February 2022, No. 2073-IX]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text.
13. Verkhovna Rada of Ukraine (2021). Pro osoblyvosti nadannia publichnykh (elektronnykh publichnykh) posluh: Zakon Ukrainy vid 15 lypnia 2021 r. № 1689-IX [Law of Ukraine “On Features of Providing Public (Electronic Public) Services” of 15 July 2021, No. 1689-IX]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1689-20#Text.
14. Verkhovna Rada of Ukraine (2016). Rehlament Yevropeiskoho Parlamentu i Rady (ES) 2016/679 vid 27 kvitnia 2016 r. (GDPR) [Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council on the Protection of Natural Persons with regard to the Processing of Personal Data and on the Free Movement of Such Data, and Repealing Directive 95/46/EC (GDPR)]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_008-16#Text.
15. Cabinet of Ministers of Ukraine (2019). Pro zatverdzhennia poriadkiv z pytan zupynennia reiestratsii podatkovoi nakladnoi/rozrakhunku korrehuiuchoi v Yedynomu reiestri podatkovykh nakladnykh: Postanova vid 11 hrudnia 2019 r. № 1165 [On Approval of Procedures for Suspending the Registration of Tax Invoices/Correction Calculations in the Unified Register of Tax Invoices: Resolution of 11 December 2019, No. 1165]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1165-2019-%D0%BF#Text.
16. Association of Lawyers of Ukraine (2024). Profesiinnyi standart “Suddia”: zatverdzhenyi rishennia Pravlinnia № 363 vid 16 hrudnia 2024 r. [Professional Standard “Judge”: approved by the Board Decision No. 363 of 16 December 2024]. Retrieved from: https://register.nqa.gov.ua/uploads/0/694-proekt_sudda_1.pdf.
17. Verkhovna Rada of Ukraine (2013). Kodeks suddivskoi etyky vid 22 liutoho 2013 r. [Code of Judicial Ethics of 22 February 2013]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0001415-13.
18. Volik, V. V., Rieznik, O. M. (2023). Shchodo vyznachennia pravovykh zasad zastosuvannia shtuchnoho intelektu pry zdiisnenni administratyvnoho sudochynstva v Ukraini [On the Legal Principles of Using Artificial Intelligence in Administrative Justice in Ukraine]. Visnyk Mariupolskoho derzhavnoho universytetu, Seriia: Pravo – Bulletin of Mariupol State University, Series: Law, 26. Retrieved from: https://visnyk.mu.edu.ua/index.php/pravo/article/view/135/132.
19. Avramenko, M. (2025). Vykorystannia shtuchnoho intelektu v administratyvnomu sudochynstvi: perspektyvy ta etychni aspekty [Use of Artificial Intelligence in Administrative Justice: Prospects and Ethical Aspects]. Aktualni problemy derzhavotvorennia, pravotvorennia ta pravozastosuvannia: mater. Vseukr. nauk.-prakt. konf. (m. Dnipro, 5 hrudnia 2024 r.) [Current Issues of State-Building, Law-Making, and Law Enforcement: Proceedings of the All-Ukrainian Scientific-Practical Conference (Dnipro, 5 December 2024)]. Dnipro: DDUVS. Retrieved from: https://er.dduvs.edu.ua/bitstream/123456789/15746/1/%D0%BC%D0%B0%D0%BA%D0%B5%D1%82_%D0%97%D0%B1%D1%96%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%BA%20%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D1%86.%2005.12.2024.pdf#page=211.
20. Kobko-Odarii, V. S. (2023). Rol shtuchnoho intelektu v sudovii interpretatsii prava [The Role of Artificial Intelligence in Judicial Interpretation of Law]. Kyivskyi chasopys prava – Kyiv Law Journal, 3. Retrieved from: https://ir.kneu.edu.ua/items/4f6c160c-4c3c-493db15a-7e57fb0cb27e.
21. Popova, N. O. (2024). Mizhnarodno-pravove rehuliuvannia shtuchnoho intelektu: suchasnyi stan ta perspektyvy [International Legal Regulation of Artificial Intelligence: Current State and Prospects]. Yuridychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal – Legal Scientific ElectronicJournal, 4/2024. Retrieved from: http://www.lsej.org.ua/4_2024/107.pdf.
22. Kornuta, L. M. (2023). Shtuchnyi intelekt u publichnomu upravlinni: perspektyvy vprovadzhennia [Artificial Intelligence in Public Administration: Implementation Prospects]. Yevropeiski oriientyry rozvytku Ukrainy v umovakh viiny ta hlobalnykh vyklykiv XXI stolittia: synerhiia naukovykh, osvitnikh ta tekhnolohichnykh rishen: mater. Mizhnar. nauk.-prakt. konf. [European Guidelines for the Development of Ukraine in the Context of War and Global Challenges of the 21st Century: Synergy of Scientific, Educational, and Technological Solutions: Proceedings of the International Scientific-Practical Conference] (Vol. 2). Odesa. Retrieved from: https://dspace.onua.edu.ua/items/618925bf-e4d8-4e0d-809a-0f60789c5325.
23. Daly, P. (2023). Artificial Administration: Administrative Law, Administrative Justice and Accountability in the Age of Machines. Australian Journal of Administrative Law & Practice. Retrieved from: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4434238.
24. Khliborob, N. Ye. (2023). Rozhliad i vyrishennia administratyvnoi spravy v avtomatychnomu rezhymi u svitli Zakonu “Pro administratyvnu protseduru” [Consideration and Resolution of Administrative Cases in Automatic Mode in Light of the Law “On Administrative Procedure”]. Problemy zakonnosti – Problems of Legality, 163. Retrieved from: https://adminprocedure.org.ua/assets/docs/Khliborob_Vyrishennia_spravy_v_avtomatychnomu_rezhymi.pdf.
25. Khliborob, N. Ye. (2024). Mistsia ta zastosuvannia novoho Zakonu “Pro administratyvnu protseduru” u rehuliuvanni publichnykh e-posluh [Place and Application of the New Law “On Administrative Procedure” in Regulating Public e-Services]. ScienceRise: Juridical Science, 1 (27). Retrieved from: https://scholar.google.com/citations?user=QX3mLj8AAAAJ&hl=uk.
26. Kolomoiets, T. (2025). Praktyky vykorystannia shtuchnoho intelektu pry rozhliadi sprav v poriadku administratyvnoho sudochynstva: vitchyznianyi ta zarubizhnyi vymir [Practices of Using Artificial Intelligence in Administrative Justice: Domestic and International Dimension]. Publichna vlada v umovakh rezhymu voiennoho stanu: vyklyky, rishennia, yevropeiskyi vektor: II Mizhnar. nauk.-prakt. konf. [ Public Authority under Martial Law: Challenges, Solutions, European Vector: II International Scientific-Practical Conference]. Retrieved from: https://dspace.znu.edu.ua/jspui/bitstream/12345/25990/1/0062335%D1%84.pdf.
27. Prokhazka, H., Melnyk, O. (2023). Implementation of AI in international law and administrative law (in the context of human rights protection). Amazonia Investiga, 12 (67), 66–77. Retrieved from: https://amazoniainvestiga.info/check/67/6-66-77.pdf.
28. High Council of Justice of Ukraine (2021). VRP initsiiuie zapusk pilotnoho proektu shchodo zastosuvannia shtuchnoho intelektu na bazi sudu pershoi instantsii [The High Council of Justice initiates the launch of a pilot project on the use of AI at the first-instance court]. Retrieved from: https://hcj.gov.ua/news/vrp-iniciyuye-zapusk-pilotnogo-proyektu-shchodo-zastosuvannyashtuchnogo-intelektu-na-bazi-sudu.
29. European Parliament (2020). Resolution of 20 October 2020 on intellectual property rights for the development of artificial intelligence technologies. Retrieved from: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0277_EN.html.
30. Markoff, J. (2011). Armies of expensive lawyers replaced by cheaper software. The New York Times. Retrieved from: https://www.nytimes.com/2011/03/05/science/05legal.html.
31. Koziakov, S. (2024). Chy mozhe vprovadzhennia shtuchnoho intelektu staty chastynoiu sudovoi reformy? [Can the Implementation of AI Become Part of Judicial Reform?]. Retrieved from: https://so.supreme.court.gov.ua/authors/908/chy-mozhe-vprovadzhenni.
Опубліковано
2025-11-28
Як цитувати
Мельник, О., & Юрко, І. (2025). ЗАСТОСУВАННЯ ШТУЧНОГО ІНТЕЛЕКТУ У ЗДІЙСНЕННІ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА: АНАЛІЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ, РИЗИКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ. Адміністративне право і процес, (3), 58-79. https://doi.org/10.32782/2227-796X.2025.3.05
Розділ
Адміністративний процес (Адміністративне судочинство)