ПЕРСПЕКТИВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ СПЕЦІАЛІЗОВАНИХ АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДІВ В УКРАЇНІ

Анотація

Мета. Стаття розкриває перспективи функціонування спеціалізованих адміністративнихсудів в Україні. Методи. Для досягнення цілей дослідження автор використовуєзагальнонаукові та спеціально-юридичні методи пізнання. Аналіз і синтез, індукцію тадедукцію було використано для розкриття особливостей компетенції спеціалізованихадміністративних судів в Україні. Історико-правовий і порівняльно-правовий методи застосовано для порівняння обсягу повноважень новостворених Спеціалізованогоокружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративногосуду з Вищим адміністративним судом України. Формально-юридичний і прогностичнийметоди використано для аналізу подальшої можливості розгляду справ спеціалізованимиадміністративними судами в Україні. Результати. Продемонстровано, яким чином високийстатус спеціалізованих адміністративних судів забезпечуватиме виконання суддями цихсудів Банголорських принципів поведінки суддів і підвищуватиме довіру суспільства досуду, оскільки утворення спеціалізованого адміністративного суду є нагальною потребою,узгодженою з євроінтеграційними прагненнями України. Описано, що вдалим крокомзаконодавця стала заміна назви «Київський міський окружний адміністративний суд»(яка дублює назву вже створеного Київського міського окружного адміністративногосуду) на «Спеціалізований окружний адміністративний суд». Однак фіналізована назва,що поєднує в назві і терміносполуки «Спеціалізований окружний» / «Спеціалізованийапеляційний», є контроверсійною, оскільки не повною мірою відокремлює правовий статустаких спеціалізованих судів від звичайних окружних та апеляційних адміністративних.Висновки. По-перше, запропоновано розвантажити Верховний Суд як суд касаційноїінстанції від нетипових для суду такого високого рівня повноважень щодо вирішення справяк суд першої та апеляційної інстанції. Установлені частиною четвертою статті 22і частиною третьою статті 23 Кодексу адміністративного судочинства Україниповноваження Верховного Суду потрібно передати до компетенції Спеціалізованогоокружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративногосуду. Усі справи, які розглядав апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, щовключає місто Київ, санкційні спори, зокрема й ті, які вирішує Вищий антикорупційний суд,потрібно передати до компетенції спеціалізованих адміністративних судів, що сприятимезабезпеченню правовладдя та єдності судової практики. По-друге, доведено, що в такийспосіб буде реалізовано гарантії доступу особи до суду в контексті гарантування права наапеляційний і касаційний перегляд, а також підтримано високий статус спеціалізованихадміністративних судів з типовими для них повноваженнями з вирішення резонанснихпублічно-правових спорів. Водночас потрібно забезпечити незалежність суддів цього суду,мінімізувавши можливі корупційні ризики в їхній діяльності.