CONTROVERSIAL ASPECTS OF THE LEGAL DEFINITION OF THE OBJECT AND THE BASE OF TAXATION OF LOCAL FEES
Abstract
Purpose. The purpose of the article is to analyze the provisions of paragraph 268.4 of Article 268 and paragraph 2681.2 of Article 2681 of the Tax Code of Ukraine; to check the consistency of the object and the base of taxation of local fees.Methods. Content analysis, formal, legal and logical methods of scientific cognition (analysis, synthesis, deductive argumentation, generalization) were used in the course of the study. Results. It was noted that on August 01, 2024 in subparagraph 268.4.1 of paragraph 268.4 of Article 268 of the Tax Code of Ukraine for the first time defined the object of tourist tax collection, which does not correspond to the tax base. For the purposes of taxation, day of temporary accommodation means the period during which person actually uses the temporary accommodation service. The arguments presented in the article convince that the object of taxation by the tourist tax is the temporary accommodation service received by individual who is taxpayer in places of accommodation from the legally established list. Taking into account the content of the payment document that certifies the conclusion of the agreement on the provision of such services by the parties and its payment by the consumer, the tax base for tourist fee may be either the “total number of days of temporary accommodation” or the “cost of the entire period of stay (overnight stay)”. It was noted that the formally object of taxation of the fee for vehicle parking spaces is the part of the land plot that is used for the provision of paid parking services; the tax base is the entire area of the land plot allocated for parking. Attention was drawn to the lack of economic grounds for excluding the area of parking spaces for free parking of vehicles that are driven by persons with disabilities or persons who transport them from the object of taxation. Conclusions. The definitions of the object and the base of taxation of the tourist tax and the fee for vehicle parking spaces, indicated in paragraph 268.4 of article 268 and paragraph 2681.2 of article 2681 of the Tax Code of Ukraine, are not consistent with each other.
References
2. Козинець І. Г. Особливості правового регулювання місцевих податків і зборів. Порівняльно-аналітичне право. 2017. № 5. С. 213–216.
3. Фінансове право : підручник / Кучерявенко М. П., Білінський Д. О., Дмитрик О. О. та ін. ; за ред. М. П. Кучерявенка. Харків : Право, 2013. 400 с.
4. Надьон О., Шведун В. Проблеми законодавчого регулювання стягнення туристичного збору. Державне управління у сфері цивільного захисту: наука, освіта, практика : матеріали міжнар. наук.‑практ. інтернет-конф. (м. Харків, 18–19 берез. 2020 р.). Харків : НУЦЗУ, 2020. С. 137–140.
5. Калінічев А. А. Проблеми законодавчого регулювання справляння туристичного збору (у розрізі новел Податкового кодексу України). Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія «Юридичні науки». 2019. Т. 30 (69). № 4. С. 129–134. DOI: https://doi.org/10.32838/1606-3716/2019.4/21
6. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей податкового адміністрування під час воєнного стану для платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства : Закон України від 18.06.2024 р. № 3813-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3813-20#n104
7. Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів : Закон України від 23.11.2018 р. № 2628-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2628-19#n626
8. Національний класифікатор України. Класифікація видів економічної діяльностіДК 009:2010 : прийнято та надано чинності наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 р. № 457. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vb457609-10#Text.
9. Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010 : прийнято та надано чинності наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 р. № 457. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v457a609-10#Text
10. Порядок надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) : Постанова Кабінету Міністрів України від 15.03.2006 р. № 297. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/297-2006-%D0%BF#Text
11. Правила користування готелями й аналогічними засобами розміщення та надання готельних послуг : наказ Державної туристичної адміністрації України 16.03.2004 р. № 19. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0413-04#Text
12. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ru/435-15#Text
13. Недоступ К.К. Правове регулювання відносин у сфері справляння місцевих зборів : дис. … д-ра філос. : 081 Право. НТУ «ДП». Дніпро. 2023. 286 с.
14. Державний класифікатор України. Класифікатор системи позначень одиниць вимірювання та обліку ДК 011-96 : затверджено і введено в дію наказом Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 09.01.1997 р. № 8. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0008217-97#Text
15. Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році : Закон України від 24.12.2015 р. № 909-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/909-19#n637
16. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення сприятливих умов для діяльності підприємств та організацій, заснованих громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю : Закон України від 05.12.2019 р. № 344-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/344-20#n6
17. Правила паркування транспортних засобів : Постанова Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 р. № 1342. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1342-2009-%D0%BF#Text
18. Інструкція про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна : наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24.05.2001 р. № 127. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0582-01#Text
19. Державні будівельні норми України. Споруди транспорту. Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів ДБН В.2.3-15:2007. Київ : Міністерство розвитку громад та територій України, 2022. 53 с.
20. Порядок формування тарифів на послуги з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів : Постанова Кабінету Міністрів України віл 02.03.2010 р. № 258. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/258-2010-%D0%BF#Text
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
