ПРОБЛЕМИ ВИЗНАЧЕННЯ ПРАВОВОГО ЗВ’ЯЗКУ ВПРОВАДЖЕННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ЗАХОДІВ ІЗ ЗАХИСТОМ ПРАВ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА
Анотація
Мета. Метою статті є встановлення актуальних проблем визначення правового зв’язку впровадження та реалізації протиепідемічних заходів із захистом прав людини і громадянина й обґрунтування шляхів удосконалення його нормативно-правової реґламентації. Методи. У статті використано системно-структурний, структурнологічний, логіко-семантичний, формально-юридичний, порівняльно-правовий, індукції та дедукції, аналізу й синтезу й інші методи наукового пізнання. Результати. У першому після вступу розділі статті визначено сучасний стан нормативно-правової реґламентації прав людини і громадянина у сфері впровадження та реалізації протиепідемічних заходів. У другому розділі статті розглянуто, які права та свободи захищаються за допомогою впровадження та реалізації протиепідемічних заходів. У третьому – які легітимні цілі (публічні інтереси) має їх упровадження відповідно до положень Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод. У четвертому – обмеженнями яких прав може супроводжуватись упровадження протиепідемічних заходів. У п’ятому – чи закріплено на рівні закону можливість і допустимість обмежень прав людини в разі впровадження та реалізації протиепідемічних заходів. Висновки. У висновках підкреслено, що принцип верховенства права передбачає вищий пріоритет прав і свобод людини, тому будь-які обмеження прав і свобод та пов’язані з ними в такому разі протиепідемічні заходи мають бути законні, зрозумілі та належним чином обґрунтовані. У зв’язку із цим жодні прогалини, неточності, колізії в законодавстві, яке регулює впровадження та реалізацію протиепідемічних заходів, не можуть бути допустимими. Наголошено на тому, що розглянуті у статті проблеми нормативно-правового регулювання мають бути виправлені шляхом внесення відповідних змін і доповнень до чинного законодавства. Зокрема запропоновано: 1) уточнити мету вжиття протиепідемічних заходів, додавши до неї захист прав і свобод громадян, чітко вказати, на забезпечення яких саме прав вони спрямовані; 2) внести зміни до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» та виправити помилку, за якої самостійні основоположні права віднесено до змісту рівноцінного їм права на охорону здоров’я; 3) чітко закріпити у протиепідемічному законодавстві вичерпний перелік прав і свобод громадян, які можуть бути обмежені під час впровадження та реалізації протиепідемічних заходів, на яких умовах, строк, з якою метою та в яких межах.
Посилання
2. Yaniuk N.V. (2021). Legal regime emergency or emergency situation in a pandemic: procedure of problems introduction in Ukraine. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Yurysprudentsiia, № 49, pp. 44–48. https://doi.org/10.32841/2307-1745.2021.49.10 [In Ukrainian].
3. Zozulia O.I. (2020). Civil and political human rights in the conditions of preventing the spread of covid-19 in Ukraine. Forum prava, № 2, pp. 6–22. Retrieved 15 November 2023. From: https://forumprava.pp.ua/files/006-022-2020-2-FP-Zozulia_3.pdf ; DOI: http://doi.org/10.5281/zenodo.3702447 [In Ukrainian].
4. Zozulia O.I. (2020). Economic, social and cultural human rights in the context of preventing the spread of COVID-19 in Ukraine. Pravo i bezpeka, № 2 (77), pp. 156–163. DOI: https://doi.org/10.32631/pb.2020.2.21 [In Ukrainian].
5. Bilous Yu., Halan L., Zakharov Ye., Koval D. (ed.), Matviichuk O., Opryshko L. (2020). Responding to the challenges of COVID 19 and human rights: an overview of the situation in Ukraine. Kyiv. Retrieved 15 November 2023. From: https://ccl.org.ua/wp-content/uploads/2021/08/covid19_ccl_mf_final-obyednano-2.pdf [In Ukrainian].
6. The Convention for the protection of human rights and fundamental freedoms (The European Convention on Human Rights) from 4 Nobember 1950, ratified by the Law of Ukraine of 17 July 1997 № 475/97-ВР. (1950). Retrieved 15 November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text [In Ukrainian].
7. Constitution of Ukraine from 28. June 1996, № 254-к/96-VR (1996). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR), № 30, Art. 141. Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text [In Ukrainian].
8. The Law of Ukraine on the protecting the population from infectious diseases from 6 April 2000, № 1645–III (2000). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR), № 29, Art. 228. Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#Text [In Ukrainian].
9. The Law of Ukraine on the public health system from 6 September 2022, № 2573-IX. (2022). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20 [In Ukrainian].
10. Resolution of the Cabinet of ministers of Ukraine on the approval of the Rules of sanitary protection of the territory of Ukraine from 22 August 2011, № 893 (2011). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/893-2011-%D0%BF#Text [In Ukrainian].
11. Resolution of the State Sanitary and Epidemiological Service of Ukraine, First Deputy Chief State Sanitary Doctor of Ukraine on ensuring sanitary and hygienic and anti-epidemic measures for the prevention of influenza and acute respiratory viral infections from 22 September 2014, № 13 (2014). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0013488-14#Text [In Ukrainian].
12. Resolution of the Cabinet of ministers of Ukraine on the establishment of quarantine and the introduction of enhanced anti-epidemic measures in the territory with a significant spread of acute respiratory disease COVID-19 caused by the coronavirus SARS-CoV-2 from 22 July 2020, № 641 (2020). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/641-2020-%D0%BF#Text [In Ukrainian].
13. Resolution of the Cabinet of ministers of Ukraine on the preventing the spread of the acute respiratory disease COVID-19 caused by the coronavirus SARS-CoV-2 in Ukraine from 11 March 2020, № 211 (2020). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/211-2020-%D0%BF#Text [In Ukrainian].
14. Resolution of the Cabinet of ministers of Ukraine on the establishment of quarantine to prevent the spread of the acute respiratory disease COVID-19 caused by the coronavirus SARS-CoV-2 in Ukraine from 20 May 2020, № 392 (2020). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392-2020-%D0%BF#Text [In Ukrainian].
15. Resolution of the Cabinet of ministers of Ukraine on the establishment of quarantine and introduction of restrictive anti-epidemic measures to prevent the spread of acute respiratory disease COVID-19 caused by the coronavirus SARS-CoV-2 in Ukraine from 9 December 2020, № 1236 (2020). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1236-2020-%D0%BF#Text [In Ukrainian].
16. The Law of Ukraine Fundamentals of Ukrainian legislation on healthcare from 19 November 1992, № 2801–ХІІ. (1993). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR), № 4, Art. 19. Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text [In Ukrainian].
17. Guide to the application of Article 8 of the European Convention on Human Rights. The right to respect for private and family life, home and correspondence: updated 31 August 2018 (2018) / Research and Library Department of the Office of the Legal Adviser; Council of Europe; European Court of Human Rights; trans. from English. Retrieved 15. November 2023. From: https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/Guide_Art_8_UKR [In Ukrainian].
18. Case of Silver and Others v. The United Kingdom : Judgment of the European Court of Human Rights from 25 March 1983, Application № 5947/72; 6205/73; 7052/75; 7061/75; 7107/75; 7113/75; 7136/75. Retrieved 15. November 2023. From: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22001-57577%22]} [In English].
19. Case of C.G. and Others v. Bulgaria : Final Judgment of the European Court of Human Rights from 24 July 2008, Application № 1365/07. Retrieved 15. November 2023. From: https://hudoc.echr. coe.int/eng#{%22appno%22:[%221365/07%22],%22itemid%22:[%22001-86093%22]} [In English].
20. Case of Fernández Martínez v. Spain : Judgment of the European Court of Human Rights from 12 June 2014, Application № 56030/07. Retrieved 15. November 2023. From: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22001-145068%22]} [In English].
21. Case Of Centrum För Rättvisa V. Sweden : Judgment of the European Court of Human Rights from 25 May 2021, Application № 35252/08. Retrieved 15. November 2023. From: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22tabview%22:[%22document%22],%22itemid%22:[%22001-210078%22]} [In English].
22. Decision of the Constitutional Court of Ukraine in the case on the constitutional petition of the Supreme Court on the compliance with the Constitution of Ukraine (constitutionality) of certain provisions of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On the establishment of quarantine to prevent the spread of acute respiratory disease COVID-19 caused by the coronavirus SARS-CoV-2 in Ukraine and stages of easing anti-epidemic measures”, provisions of parts one, three of Article 29 of the Law of Ukraine “On the State Budget of Ukraine for 2020”, paragraph nine of paragraph 2 of Section II “Final Precisions” of the Law of Ukraine “On Amendments to the Law of Ukraine “On the State Budget of Ukraine for 2020”” from 28 August 2020, № 10-р/2020 in case № 1–14/2020 (230/20) (2020). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-20#Text [In Ukrainian].
23. The Law of Ukraine On the legal regime of the state of emergency from 16 March 2000, № 1550–ІІІ (2000). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR), № 32, Art. 176. Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#Text [In Ukrainian].
24. Ryzhkova Yu.A., Zakomorna K.O. (2021). Restrictions of human constitutional right to free movement in pandemic conditions in Ukraine and foreign countries. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, № 4, pp. 139–142. Retrieved 15. November 2023. From: http://www.lsej.org.ua/4_2021/34.pdf ; DOI https://doi.org/10.32782/2524-0374/2021-4/32 [In Ukrainian].
25. Kolos Yu. (2020). Quarantine, emergency and state of emergency: what is the difference and what restrictions should businesses expect? / Vasyl Kisil i Partnery: Publications. Retrieved 15. November 2023. From: https://vkp.ua/publication/karantin-nadzvichayna-situatsiya-inadzvichayniy-stan-v-chomu-riznitsya-ta-yakikh-obmezhen-chekati-biznesu [In Ukrainian].
26. Separate opinion by Judge Lemak V.V. of the Constitutional Court of Ukraine on the Decision of the Constitutional Court of Ukraine in the case on the constitutional petition of the Supreme Court on the compliance with the Constitution of Ukraine (constitutionality) of certain provisions of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On the Establishment of Quarantine to Prevent the Spread of Acute Respiratory Disease COVID-19 Caused by the SARS-CoV-2 Coronavirus in Ukraine and the Stages of Weakening of Anti-Epidemic Measures”, provisions of parts one and three of Article 29 of the Law of Ukraine “On the State Budget of Ukraine”, paragraph nine of clause 2 of section II “Final Provisions” of the Law of Ukraine “On Amendments to the Law of Ukraine “On the State Budget of Ukraine for 2020” dated 28 August 2020 № 10-p/2020. (2020). Retrieved 15. November 2023. From: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/nb10d710-20#Text [In Ukrainian].
27. Bukhta Yu.Ye. (2021). Restrictions on the rights to liberty and security of person in the conditions of COVID-19. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho Universytetu. Seriia “Pravo”, Vol. 68, pp. 35–40. DOI https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.68.6 [In Ukrainian].
28. Ostapenko O. (2020). Restrictions on rights during quarantine: what does the law say? Retrieved 15. November 2023. From: https://uplan.org.ua/analytics/obmezhennia-prav-pid-chaskarantynu-shcho-kazhe-zakonodavstvo/ [In Ukrainian].
29. Impact of COVID-19 on Human Rights in Ukraine : Country Report (2020) / United Nations ; Office of the High Commissioner. Retrieved 15. November 2023. From: https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/impact-covid-19-human-rights-ukrainedecember-2020 [In English].
30. Shapoval L. (2021). Human rights restrictions during the COVID-19 coronavirus pandemic. Private legal mechanisms for the protection of human rights: materials of the interdepartmental scientific and theoretical round table (Kyiv, 10 December 2021). Kyiv, pp. 143–148. Retrieved 15. November 2023. From: http://elar.naiau.kiev.ua/jspui/handle/123456789/21179 [In Ukrainian].


