АДМІНІСТРАТИВНІ ПОЗОВИ ПРОКУРАТУРИ У СФЕРІ ОХОРОНИ ДИТИНСТВА

Анотація

Мета. З огляду на людиноцентричну та соціальну спрямованість держави, охорона дитинства відіграє одну із ключових ролей під час здійснення її органами своїх функцій і повноважень. Органи прокуратури відповідно до законодавства реалізують функцію представництва інтересів держави в суді. Справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень, у свою чергу, є завданням адміністративного судочинства. Зважаючи на безумовну важливість питання охорони дитинства та поширеність порушень прав дітей та інтересів держави з боку суб’єктів владних повноважень, органи прокуратури України активно вживають заходів представницького характеру у сфері охорони дитинства, зокрема пред’являють адміністративні позови. Тому метою цієї роботи є дослідження правової природи адміністративних майнових і немайнових позовів, позовів зобов’язального характеру у сфері охорони дитинства, їх співвідношення з немайновими позовами. Зазначене, серед іншого, дозволить удосконалити та підвищити ефективність реалізації прокуратурою функції представництва в адміністративному процесі. Методи. У процесі дослідження використані такі методи пізнання, як діалектичний, методи аналізу, синтезу, узагальнення, а також порівняльно-правовий і системно-структурний. Результати. Проаналізовано національне законодавство стосовно реґламентації понять майнових, немайнових позовів в адміністративному судочинстві, позовів зобов’язального характеру, ціни адміністративного позову. Висвітлено практику реалізації представницької функції прокуратури у сфері охорони дитинства загалом та за пред’явлення адміністративних позовів зокрема, а також відповідні статистичні дані щодо результатів такої діяльності. Виокремлено категорії адміністративних позовів у сфері охорони дитинства, з якими прокурори звертаються до суду. Досліджено поняття майнових, немайнових позовів в адміністративному судочинстві, правову природу позовів зобов’язального характеру. Наведено приклади позовів прокурорів немайнового характеру, позовів з матеріальною складовою частиною та позовів зобов’язального характеру. Визначено співвідношення позовів зобов’язального характеру з немайновими позовами. Виявлено окрему законодавчу невизначеність, зокрема щодо відсутності законодавчої реґламентації правової категорії «ціна позову» в адміністративному судочинстві. Висновки. За результатами проведеного дослідження встановлено, що адміністративні позови прокурорів у сфері охорони дитинства мають особливий об’єкт, яким є права, інтереси, свободи дітей та інтереси держави у сфері охорони дитинства, а також відповідний особливий предмет позовних вимог. Констатовано відсутність у чинному законодавстві понять «адміністративний позов майнового та немайнового характеру», «зобов’язальний позов», «ціна адміністративного позову». Внесено пропозиції з удосконалення чинного законодавства щодо чіткого розмежування майнових і немайнових позовів, позовів зобов’язального характеру, зокрема й із матеріальною складовою частиною.