АДМІНІСТРАТИВНА ПРОЦЕДУРА ПРИ ЗДІЙСНЕННІ ЕКСПОРТУ ТА ІМПОРТУ ТОВАРІВ ВІЙСЬКОВОГО ТА ПОДВІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ В УКРАЇНІ

Анотація

Мета. Мета статті полягає в тому, щоб на основі чинного та перспективногозаконодавства й теорії адміністративного права розкрити зміст і сформуватикатегорійне визначення адміністративної процедури при здійсненні експортута імпорту товарів військового й подвійного призначення в Україні. На ційоснові сплановано сформувати новітню концепцію розвитку суспільних відносинв аналізованій сфері.Методи. При здійсненні дослідження використовувалася система методів науковогопізнання. За допомогою методу системного аналізу проаналізовано розрізненіджерела права та емпіричний матеріал, на основі чого сформовано нові узагальненняй висновки. Спеціальний юридичний метод – формально-догматичний – давможливість проаналізувати чинне законодавство. Метод прогнозування забезпечиврозвиток законодавства про адміністративну процедуру при здійсненні імпортутоварів військового та подвійного призначення в Україні.Результати. Доведено, що адміністративні процедури є низовим рівнем правовогорегулювання, з яким у більшості випадків найчастіше безпосередньо стикаютьсяприватні фізичні та юридичні особи з метою забезпечення своїх прав, свобод і законнихінтересів у публічному адмініструванні, зокрема суб’єкти господарювання, якіздійснюють експорт та імпорт товарів військового й подвійного призначення. Зробленовисновок, що в умовах сьогодення адміністративна процедура здійснення експортута імпорту таких товарів регулюється нормами спеціального профільного Законута низкою підзаконних нормативно-правових актів, затверджених Урядом України.З’ясовано, що адміністративна процедура при здійсненні експорту товарів військовогота подвійного призначення з Україні, яка діяла до повномасштабного вторгненняросійсько-терористичних військ в Україну 24 лютого 2022 р., характеризуваласямонополізмом певних впливових наближених до влади груп, які не були зацікавленів розвитку виробництва зброї та інших засобів ведення бою, а зосереджували своюувагу переважно на розпродажу озброєння, що залишилося Україні у спадок відминулої епохи. Публічні фінанси для розвитку вітчизняного озброєння надавалисянедостатньою мірою, а ефективні економічно-фінансові способи залучення приватнихінвестицій не були запроваджені. Унаслідок українські вояки при відбитті збройноїагресії російсько-терористичних військ переважно використовують застарілу зброюй озброєння або нову, отриману від зарубіжних партнерів. Швидкий імпорт зброїв Україну вдалося налагодити завдяки добрій волі вищого політичного керівництваСША, Великої Британії, Литви, Польщі, десятка інших демократичних державі лібералізації адміністративної процедури імпорту товарів військового та подвійногопризначення в Україну в умовах воєнного стану як суб’єктами господарювання, такі благодійними фондами, які за спрощеною адміністративною процедурою отрималидозвіл на це від Держекспортконтролю. Запропоновано новітню концепцію адміністративної процедури при здійсненніекспорту, імпорту товарів військового та подвійного призначення з Україниз урахуванням досвіду, отриманого суб’єктами здійснення імпорту зброї в умовахвоєнного стану, та засад Закону України від 17 лютого 2022 р. № 2073-IX «Проадміністративну процедуру». Адже війна для вітчизняних виробників – це часудосконалення своїх виробів. За деякими позиціями вони мають хороші вихідніпозиції, які об’єктивно розвиваються та випробовуються на полі бою. Як результат,після перемоги випущену зброю в Україні будуть із задоволенням купувати іноземнідержави. При цьому нове громадянське суспільство вже не дозволить кількомділкам від влади монополізувати ринок експорту озброєння. Відповідно дозвіл наекспорт зброї, виготовленої вітчизняними виробниками, має насамперед надаватися(легалізуватися) суб’єктам, які здійснювали її імпорт під час війни. Далі требаробити системне реформування як на рівні засад, так і публічного інструментаріюй адміністративних процедур. Отже, має бути здійснена лібералізація в цій сфері,однак не за рахунок послаблення контролю експорту зброї, а через допуск до цього всіхсуб’єктів, які відповідають визначеним умовам незалежно від форми власності, – яквітчизняних, так і резидентів США, Канади, Великої Британії, країн-учасниць ЄС (завиключенням Угорщини) та інших держав-партнерів, які в умовах повномасштабноговторгнення здійснювали імпорт зброї в Україну.Висновки. Адміністративна процедура при здійсненні експорту та імпорту товаріввійськового призначення та подвійного призначення в Україні – це визначений закономпорядок розгляду та вирішення справ щодо видання суб’єктам господарюваннядозволів на ввезення в Україну та (або) вивезення з України зброї, товарів військовогой подвійного призначення. Положення Закону України від 17 лютого 2022 р. № 2073-IX«Про адміністративну процедуру» безпосередньо не поширюються на утвердженняадміністративної процедури експорту, імпорту таких товарів, однак визначнийу ньому категорійний апарат і засади мають бути використані у спеціальномунормативно-правовому акті високого рівня – новій редакції Закону України «Продержавний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначеннята подвійного використання» або, що більш доцільно, у новому проєкті Закону України«Про експорт, імпорт зброї, товарів військового та подвійного призначення»