ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Анотація
Статья посвящена анализу института государственных услуг как элемента системы административного права. Автором проанализированы доктринальные источники системы административного права и выдвигаются авторские суждения о формировании современной системы административного права. Целью настоящей статьи является выявление основных признаков общественных отношений, возникающих в сфере оказания государственных услуг и определение места института государственных услуг в системе административного права. Для достижения поставленной цели автором анализируются существующие исследования, посвященные вопросам изучения как системы права в целом, так и системы административного права в частности. Методологической основой для настоящей статьи послужила совокупность общенаучных методов познания, формально-юридический метод, а также сравнительно-правовой метод. Результат. Анализируя понятие «система права» и «система законодательства», автор приходит к выводу, что при формировании содержания данных категорий, в первую очередь, необходимо установить этап развития государства и сложившихся в юридической науке типов правопонимания. Автор отмечает, что в условиях правового государства, высшей ценностью которого является человек, его права и свободы, распространенная теория юридического позитивизма должна уступить «место» теории естественного права, что позволяет установить отличительные признаки рассматриваемых понятий. Изучение поставленного вопроса через доктринальные источники, а также правоприменительную практику позволило автору выделить основные признаки государственных услуг, критерии отнесения правовой нормы к системе административного права. Определив цель и задачи современного административного права, автор обосновывает идею о том, что именно в сфере способствующего публичного управления находит свое проявление публично-сервисная деятельность субъектов публичного управления. Целью которого выступает содействие частным лицам в реализации предоставленных им прав, свобод и удовлетворении законных интересов. В результате проведенного исследования, отмечается, что такие отношения возникают прежде всего на базе общих административно-правовых норм, что позволяет сделать вывод о том, что совокупность таких правовых норм должна быть объединена в правовой институт в системе общего административного права. В заключении статьи, автор приходит к выводу о том, что современное развитие права в целом, и административного права в частности, требует переосмысления и выделения в системе общего административного права нового института, который может быть назван – институт государственных услуг.
Посилання
2. Dorskaya, A. A. Potencial istoriko-pravovoj nauki v osmyslenii teoretiko-pravovyh kategorij (na primere ponyatiya “sistema prava”). Gosudarstvo i pravo. – 2015. № 6. – C. 88–92.
3. Ershova, I. V., CHertova, N. A. Teoriya gosudarstva i prava. Uchebnoe posobie dlya obuchayushchihsya po napravleniyu podgotovki 40.03.01 – Yurisprudenciya (bakalavriat) / Pod red. N. A. CHertova, I. V. Ershova. Elektronnye tekstovye dannye. – Arhangel’sk : SAFU, 2021. – 151 s.
4. Marchenko, M. N. Problemy teorii gosudarstva i prava : uchebnik / Pod red. M. N. Marchenko. – M. : Norma: INFA-M, 2019. – 784 s.
5. Nersesyanc, V. S. Filosofiya prava. Uchebnik dlya vuzov / Pod red. V. S. Nersesyanca. NORMA-INFA-M. Moskva, 1998. – 327 s.
6. Rad’ko, T. N. Sovremennaya sistemno-pravovaya teoriya: novyj etap razvitiya ili metodologicheskij krizis? Gosudarstvo i pravo. 2017. – № 2. – S. 34–40.
7. Sulejmenov, M. K. Sistema prava i sistema zakonodatel’stva Kazahstana: vybor puti. Elektronnyj resurs // https://online.zakon.kz/Document/?doc_ id=31102841&pos=17;41#pos=17;41 (Data obrashcheniya: 03 iyunya 2022 goda).
8. Alekseev, S. S. Teoriya gosudarstva i prava. Uchebnik dlya VUZOV / Pod red. Alekseeva S. S. NORMA-INFA-M. Moskva, 2005. – 458 s.
9. Sulejmenov, M. K. Pravo kak sistema. – M. : Statut, 2016. – 360 s.
10. Bajtin, M. I. Sushchnost’ prava (sovremennoe normativnoe pravoponimanie na grani dvuh vekov). 2-e izd. M. : OOO ID “Pravo i gosudarstvo”. 2005. – 139 s.
11. Ofіcіjnij vіsnik Ukraїni. 2004. № 45. St. 2975. Elektronnyj resurs // https://ccu.gov.ua/ storinka-knygy/34-verhovenstvo-prava (Data obrashcheniya: 1 iyunya 2022 goda).
12. Mel’nik, R. S. Sistema admіnіstrativnogo prava Ukraїni. Disertacіya na zdobuttya naukovogo stupenya doktora yuridichnih nauk. Harkіv, 2010. 415 s.
13. Alekseev, S. S. Voskhozhdenie k pravu: Poiski i resheniya / S. S. Alekseev. – 2 izd., pererab. i dop. – Moskva : NORMA, 2002. – VI, 601 s.
14. Akinfieva, V. V., Voroncov, S. G. Publichnoe, chastnoe, civil’noe i grazhdanskoe pravo: soderzhanie ponyatij v drevnerimskkh i sovremennyh doktrinal’nyh istochnikah // Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki. 2020. № 48. S. 226–247.
15. Podoprigora, R. A. Administrativnoe pravo. Uchebnyj kurs pod red. R. A. Podoprigory. Almaty, 2010. 362 s.
16. Taranov, A. A. Administrativnoe pravo Respubliki Kazahstan. Akademicheskij kurs. Almaty : TOO Baspa», 2000. 256 s.
17. Aver’yanov, V. B. Derzhavne upravlіnnya: Єvropejs’kі standarti, dosvіd ta admіnіstrativne pravo / [V. B. Aver’yanov, V. A. Derec’, A. M. SHkolik ta іn.] 382 za zag. red. V. B. Aver’yanova. – K. : Yustіnіan, 2007. – 288 s.
18. Konstituciya Respubliki Kazahstan (prinyata na respublikanskom referendume 30 avgusta 1995 goda) (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 08.06.2022 g.). Elektronnyj resurs IPS NPA RK “Әdіlet” // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000 (Data obrashcheniya: 25 maya 2022 goda).
19. Mel’nik, R. S. Noveli suchasnoї koncepcії Ukraїns’kogo admіnіstrativnogo prava. LEX PORTUS № 5 (7). 2017. S. 5–16.
20. Bel’skij, K. S. O predmete i sisteme nauki administrativnogo prava. Gosudarstvo i pravo. – M. : Nauka, 1998, № 10. – S. 18–26.
21. Ospanova, D. A. Administrativnoe pravo Respubliki Kazahstan : ucheb. posobie / D. A. Ospanova, D. O. Kusainov. – Almaty : Қazaқ universitetі, 2017. – 192 s.
22. Tihomirov, Yu. A. Administrativnoe pravo i process: polnyj kurs / Yu. A. Tihomirov ; Gos. un-t – Vyssh. shk. ekonomiki. – 2-e izd., dop. i pererab. – Moskva : Tihomirov, 2008. – 696 s.
23. Bel’skij, K. S. O predmete i sisteme nauki administrativnogo prava // Gosudarstvo i pravo. 1998. № 10. S. 18–26.
24. Starilov, Yu. N. Administrativnoe pravo: sushchnost’, reforma i sistema / Yu. N. Starilov // Izvestiya vuzov. Pravovedenie. – 2000. – № 5. – S. 3–24.
25. Mel’nik, R. S. 100 otvetov na 100 voprosov po obshchemu administrativnomu pravu. Uchebnoe posobie pod red. R. S. Mel’nika. Kiev : Yurinkom Inter, 2017. S. 33–34.
26. Aver’yanov, V. B. Obnovlenie ukrainskoj administrativno-pravovoj doktriny na osnove principa verhovenstva prava // Pravovedenie. 2007, № 1. S. 31–42.
27. Vinickij, A. V. Uchenie o sub’ektivnyh publichnyh pravah vs “gosudarstvennoupravlencheskogo podhoda” v nauke // Pravo i politika. 2019-1, s. 1–14.
28. Zajkovskij, V. N. “Servisnoe gosudarstvo”: novaya paradigma ili sovrmennaya tekhnologiya gosudarstvennogo upravleniya? Prioritety Rossii. 3 (231)-2014. S. 35–45.
29. Mel’nik, R. S. Gosudarstvennye uslugi i administrativnyj akt: APPK Respubliki Kazahstan i ego vliyanie na sferu gosudarstvennyh uslug. Konstitucionnoe i administrativnoe pravo. 2021. S. 1–9.
30. Zakon Respubliki Kazahstan ot 15 aprelya 2013 goda № 88-V “O gosudarstvennyh uslugah” (s izmeneniyami dopolneniyami po sostoyaniyu na 30.12.2021 g.). Elektronnyj resurs IPS NPA RK “Әdіlet” // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1300000088 (Data obrashcheniya: 01 iyunya 2022 goda).
