ПЕРЕДУМОВИ ТА УМОВИ ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ ЗА ЗВЕРНЕННЯМ ПОДАТКОВИХ ОРГАНІВ

Анотація

Мета. Розкрити зміст умов та передумов відкриття провадження за зверненням податкових органів та визначити їх переліки. Методи. З огляду на специфіку теми наукового дослідження й мету підґрунтям дослідження виступає діалектичний метод пізнання, відповідно до якого проблеми, що вирішуються, розглядаються у процесі розвитку їх існування та вивчення, втілення, в єдності їх соціального змісту та юридичної форми. Також використовувалися ряд інших методів: аналіз (для дослідження понять «передумови» та «умови», визначення обставин, які можна позначати цими термінами), порівняльно-правовий (при характеристиці передумов та умов позовного і непозовного адміністративних судових проваджень та визначенні їх переліків), формально-юридичний метод застосовувався для констатації та аналізу окремих законодавчих положень і норм. Результати. У статті проаналізовано наукові підходи щодо визначення сутності умов та передумов відкриття адміністративного провадження. Виявлено, що в науковій літературі існує значна кількість поглядів щодо сутності та переліку умов і передумов відкриття провадження в адміністративній справі, часто протилежних. Зроблено висновок, що передумови відкриття позовного та непозовного провадження є ідентичними. Запропоновано авторський підхід щодо переліку умов відкриття адміністративного провадження за зверненням податкових органів. Висновки. Передумови та умови відкриття провадження за зверненням податкових органів зазвичай розглядається в межах іншого, більш загального предмета наукового дослідження, зокрема в межах дослідження питань щодо відкриття провадження в адміністративній справі в цілому, характеристики права на звернення до адміністративного суду із позовом, особливостей реалізації цього права та ін. З етимологічної точки зору поняття «передумови» та «умови» наповнені різним змістом, а відтак повинні використовуватися для позначення різних за суттю правових явищ. В науковій літературі існує значний плюралізм думок щодо розуміння передумов та умов відкриття судового провадження та їх переліків. Відсутність передумов та умов відкриття провадження в адміністративній справі мають різні правові значення, перші – відмова у відкритті провадження, другі: 1) залишення позовної заяви без руху; 2) повернення позовної заяви; 3) залишення позову без розгляду – після відкриття провадження у справі. Передумови відкриття провадження в позовному та непозовному провадженнях є спільними. Умови відкриття провадження в аналізованих справах визначені в ст. 283 КАС України та стосуються наявності відповідного суб’єкта звернення, дотримання ряду процесуальних вимог та відсутності спору про право.