РЕЄСТРАЦІЙНІ ТА ДОЗВІЛЬНІ ПРОЦЕДУРИ У СФЕРІ МЕДИЧНОГО ТУРИЗМУ
Анотація
Стаття присвячена дослідженню таких засобів адміністративно-правового забезпечення розвитку медичного туризму як реєстраційні та дозвільні процедури. Мета статті полягає в тому, щоб охарактеризувати дозвільні та реєстраційні процедури як вид адміністративно-правових засобів забезпечення розвитку медичного туризму на підставі аналізу чинного законодавства у сфері медичного туризму. Завданням наукового дослідження є підготовка рекомендацій для подальшого удосконалення чинного законодавства з досліджуваного питання у туристичній галузі та сфері охорони здоров’я. Для досягнення наукової об’єктивності результатів дослідження застосовувалися як загальнонаукові, так і спеціально-юридичні методи дослідження, методологічною основою якого послужили універсальні методи діалектики, що використовувалися для розкриття сутності та змісту дозвільних і реєстраційних процедур як адміністративно-правових засобів забезпечення розвитку медичного туризму. Проаналізовані чинні нормативно-правові акти, які регламентують дозвільні та реєстраційні процедури у сфері туристичної діяльності та в галузі охорони здоров’я, що відносяться до медичного туризму. Вказано, що з метою забезпечення ефективного розвитку медичного туризму, дієвого залучення інвестицій у цю галузь подальшого удосконалення потребує чинне законодавство у сфері туристичної діяльності та охорони здоров’я, яким регламентуються дозвільні та реєстраційні процедури. Так, слід удосконалити законодавство з питань ліцензування діяльності у сфері медичного туризму внаслідок особливостей і специфіки медичних послуг як елемента туристичного продукту, оскільки сьогодні діяльність туристичних агентів за чинним українським законодавством не підлягає ліцензуванню, як і діяльність компаній – провайдерів медичних послуг, а ліцензування діяльності туроператорів здійснюється без урахування особливостей медичного туризму з точки зору змісту цієї діяльності. З урахуванням колізійності положень чинного законодавства щодо характеру акредитації закладів охорони здоров’я, запропоновано встановити на законодавчому рівні обов’язковість їх акредитації з урахуванням ризикованості медичної діяльності для здоров’я та життя споживачів медичних послуг та з метою наявності реального якісного кадрового, матеріально-технічного та організаційного забезпечення їх надання. Для забезпечення ефективного розвитку в’їзного медичного туризму потребують спрощення візові процедури. Серед реєстраційних процедур особливого значення набуває формування Єдиного інформаційного реєстру медичних закладів (національних та іноземних), з якими існують домовленості (укладені договори) у сфері медичного туризму.
Посилання
2. On licensing of types of economic activity: Law of Ukraine dated from March, 2, 2015, № 222-VIII. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19#Text (acess date: June 15, 2021).
3. Pro zatverdzhennia Poriadku vydachi medychnoi dovidky dlia otrymannia dozvolu (litsenzii) na obiekt dozvilnoi systemy [On approval of the procedure for issuing a medical certificate to obtain permission (license) to the object of the permit system]: Order of the Ministry of Health of Ukraine dated from October, 20, 1999, № 252. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0768-99#Text https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0768-99#Text (acess date: June 14, 2021).
4. Knysh S. (2018). Spetsyfika administratyvnykh protsedur u sferi okhorony zdorovia (na prykladi reiestratsiinykh i dozvilnykh protsedur) [Specificity of administrative health procedures (on the example of registration and permit procedures)]. Pivdennoukrainskyi pravnychyi chasopys, no 4, pp. 48-51. [In Ukrainian].
5. Pro zatverdzhennia Poriadku vydachi ta anuliuvannia spetsialnoho dozvolu na zainiattia narodnoiu medytsynoiu (tsilytelstvom) [On approval of the procedure for issuing and cancellation of a special permit for occupying people’s medicine (healing)]: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated from December, 3, 2012, № 1145. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1145-2012-%D0%BF#Text (acess date: June 13, 2021).
6. Basics of Ukrainian Health Legislation: Law of Ukraine dated from November, 19, 1992, № 2801-XII. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text (acess date: June 15, 2021).
7. Medytsynskyi turyzm. Uzbekystan. Retrieved from: https://uzbekistan.travel/ru/v/meditsinskiy-turizm/
8. On tourism: Law of Ukraine dated from September, 15, 1995, № 324/95-VR. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/324/95-%D0%B2%D1%80#Text (acess date: June 14, 2021).
9. On the application of anatomical materials transplantation : Law of Ukraine dated from May, 17, 2018, № 2427-VIII. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2427-19#Text (acess date: June 15, 2021).
10. Litsenziini umovy provadzhennia turoperatorskoi diialnosti [Licensing conditions for tour operator activity], approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated from November, 11, 2015, № 991. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/991-2015-%D0%BF#n8 (acess date: June 15, 2021).
11. Litsenziini umovy provadzhennia hospodarskoi diialnosti z medychnoi praktyky [Licensing conditions for conducting economic activity on medical practice], approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated from March, 2, 2016, № 285. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/285-2016-%D0%BF#Text
12. Sadovenko A. (2020). Administratyvno-pravove rehuliuvannia rynku kosmetolohichnykh posluh v Ukraini [Administrative and legal regulation of the cosmetology market in Ukraine]: Ph.D. dissertation: 12.00.07. Kyiv. [In Ukrainian].
13. Vyshnevska Yu. (2011) Administratyvno-pravovi zakhody zabezpechennia diialnosti u sferi silskoho turyzmu v Ukraini [Administrative and legal measures for providing activities in the field of rural tourism in Ukraine]: Abstract of Ph.D. dissertation. Retrieved from: h t t p : / / i r b i s - n b u v. g o v. u a / c g i - b i n / i r b i s 6 4 r _ 8 1 / c g i i r b i s _ 6 4 . e x e ? C 2 1 C O M =2&I21DBN=ARD&P21DBN=ARD&Z21ID=&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=DOC/2011/11VYVTVU.zip [In Ukrainian].
14. Semenova M. (2018). Litsenzuvannia yak zasib hospodarsko-pravovoho rehuliuvannia turystychnoi diialnosti v pravi YeS, Latvii ta Ukrainy [Licensing as a means of economic and legal regulation of tourist activities in the right of the EU, Latvia and Ukraine]. Support for entrepreneurship and innovation economy in the EU, Latvia and Ukraine law: I Internat. Intersectoral Conf., December 7, 2018. Collection of sci. works. Riga, 2018. 123–128. Retrieved from: https://ndipzir.org.ua/wp-content/uploads/2018/Ryga_07_12_2018/Ryga18(23).pdf [In Ukrainian].
15. Hnedyk Ye. (2020). Pravove rehuliuvannia hospodarskoi diialnosti u sferi medychnoho turyzmu [Legal regulation of economic activity in the field of medical tourism]: Ph.D. dissertation: 12.00.04. Vinnytsia. [In Ukrainian].
16. Pro zatverdzhennia Poriadku akredytatsii zakladu okhorony zdorovia [On approval of Accreditation procedure for healthcare]: Resolution of the Cabinet of Ukraine dated from July, 15, 1997, № 765 (ed. Resolution of the Cabinet of Ukraine dated fromDecember, 17, 2012, № 1216).
Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/765-97-%D0%BF#Text (acess date: June 15, 2021).
17. Pro akredytatsiiu zakladiv sluzhby krovi [On accreditation of blood service facilities ]: Order of the Ministry of Health of Ukraine dated from September, 14, 1998, № 253. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: http://www.moz.gov.ua/ua/portal/dn_19980814_253.html (acess date: June 15, 2021).
18. Pro akredytatsiiu tsentriv zdorovia [On accreditation of health centers] : Order of the Ministry of Health of Ukraine dated from July, 17, 2000, № 169. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: http://www.moz.gov.ua/ua/portal/dn_20000717_169. html (acess date: June 15, 2021).
19. Pro zatverdzhennia Kryteriiv derzhavnoi akredytatsii sanatorno-kurortnykh zakladiv Ukrainy [On approval of Criteria for state accreditation of sanatorium and resort institutions of Ukraine]: Order of the Ministry of Health of Ukraine dated from May, 9, 2002, № 167. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: http://www.moz.gov.ua/ua/portal/dn_20020508_167.html (acess date: June 14, 2021).
20. Pro zatverdzhennia Kryteriiv (umov) derzhavnoi akredytatsii likuvalno-profilaktychnykh zakladiv [On approval of Criteria (conditions) of state accreditation of therapeutic and preventive institutions]: Order of the Ministry of Health of Ukraine dated from February, 24, 2007, № 92. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: http://www.moz.gov.ua/ua/portal/ dn_20070224_92.html (acess date: June 15, 2021).
21. Vakhovych I., Malimon V. (2012). Faktory rozvytku rehionalnoho rynku medychnoho turyzmu v rozvynenykh krainakh svitu [Factors of development of the regional market of medical tourism in developed countries of the world]. Finansovyi prostir, № 3 (7), pp. 38-45. Retrieved from: https://fp.cibs.ubs.edu.ua/index.php/fp/article/view/123 [In Ukrainian].
22. Sem Ahanov: Ukrainskii medytsyni neobkhidni svitovi standarty [Sam Aghanov: Ukrainian medicine requires world standards]. Vashe zdorovia. 26.06.2019. Retrieved from: https://www.vz.kiev.ua/sem-aganov-ukrayinskij-medytsyni-neobhidni-svitovi-standarty/[In Ukrainian].
23. Muliar H. (2021). Administratyvno-pravove zabezpechennia realizatsii prava na okhoronu zdorovia [Administrative and legal support for the right to health care]: dys. … dokt. yuryd. nau : 12.00.07. Kyiv, 2021, 565 s. In Ukrainian].
24. International Organization for Standardization. When the world agrees. Retrieved from: https://www.iso.org/standard/73387.html (acess date: June 13, 2021).
25. Pro zabezpechennia orhanizatsii napravlennia hromadian Ukrainy dlia likuvannia za kordon [ensuring the organization of referral of Ukrainian citizens for treatment abroad]: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated from December, 27, 2017, № 1079. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1079-2017-%D0%BF#Text (acess date: June 15, 2021).
26. Lisnycha O. (2017). Pravove rehuliuvannia medychnoho turyzmu v Ukraini [Legal regulation of medical tourism in Ukraine]. Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu, vol. 3, tom 1. pp. 99-103. [In Ukrainian].
27. Hnedyk Ye. (2019). Zasoby rehuliuiuchoho vplyvu derzhavy u sferi medychnoho turyzmu [Means of regulating influence of the state in the field of medical tourism]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo, no 3, pp. 80-86. [In Ukrainian].
28. Pravyla oformlennia viz dlia vizdu v Ukrainu i tranzytnoho proizdu cherez yii terytoriiu [Rules for issuing visas for entry into Ukraine and transit travel through its territory], approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated from March, 1, 2017, № 118. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/118-2017-%D0%BF#Text (acess date: June 15, 2021).
29. Medturyzm v Ukraini: innovatsii, ekspertnist i dostupnist: Interviu Prezydenta UAMT, Violetty Yanyshevskoi, korespondentu zhurnalu Destinations, vypusk winter 2020. Retrieved from: https://uamt.com.ua/UA/medturyzm-v-ukraini-innovatsii-ekspertnist-i-dostupnist.html [In Ukrainian].
30. Zelenskyi khoche skasuvaty vizy z nyzkoiu krain zadlia rozvytku medychnoho turyzmu [Meditism in Ukraine: Innovations, Expert and Accessibility: Interview of President UAMT, V. Yanishevskaya]. Retrieved from: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/2753482-zelenskijhoce-skasuvati-vizi-z-nizkou-krain-zadla-rozvitku-medicnogo-turizmu.html [In Ukrainian].
31. Charter Tourism (1985). General Assembly of the World Tourism Organization. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_640 (acess date: June 15, 2021).


