ПРИНЦИПИ ЗАХИСТУ ПРАВ НЕПОВНОЛІТНІХ УЧАСНИКІВ АДМІНІСТРАТИВНО-ДЕЛІКТНИХ ВІДНОСИН
Анотація
Метою статті є теоретичне визначення та з’ясування стану правового забезпечення принципів (засад) захисту прав неповнолітніх учасників адміністративно-деліктних відносин. Методику дослідження утворила сукупність загальнонаукових та спеціальних методів пізнання. Зокрема діалектичний метод пізнання застосовувався авторами під час виокремлення основних засад правового захисту прав дітей (неповнолітніх) у сфері реалізації адміністративно-деліктних відносин в умовах постійного розвитку та вдосконалення міжнародного та національного законодавства. Завдяки поєднанню методів порівняльного аналізу і синтезу було доведено, що характерні особливості участі неповнолітніх в адміністративно-деліктному провадженні у сукупності визначають принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення та закріплені на міжнародному рівні стандарти здійснення правосуддя дружнього до дитини. Порівняльно-правовий метод застосовувався під час співставлення принципів захисту прав дитини міжнародного та національного (адміністративного) права. Результати дослідження полягають в окреслені переліку основних засад провадження у справах про адміністративні правопорушення, а також керівних принципів здійснення дружнього до дитини правосуддя. З’ясовано змістовне наповнення таких міжнародних принципів як: забезпечення найкращих інтересів дитини; доступ неповнолітнього до суду та отримання необхідної інформації у доступній для дитини формі та спосіб; участь неповнолітнього в адміністративно-деліктному процесі (принцип активної участі, включаючи презумпцію здатності дитини бути повноцінним учасником цих правовідносин та обов’язкову участь неповнолітнього у розгляді адміністративної справи щодо нього); вільне висловлювання дитиною своїх поглядів та урахування її думки (принцип бути почутою); застосування затримання та примусового утримання дітей лише як виключний захід і на необхідно найкоротший термін. Обґрунтовується доцільність запровадження до адміністративно-деліктних відносин принципу презумпції вразливості адміністративно-процесуальних прав дитини. У статті сформульовані наступні висновки. Встановлено, що принципами захисту прав неповнолітніх учасників адміністративно-деліктних відносин є теоретично обґрунтовані та закріплені в міжнародних і національних адміністративно-правових актах основоположні засади, керівні ідеї, що відбивають загальну сутність і специфіку провадження у справах про адміністративні правопорушення за участю неповнолітніх осіб. З’ясовано, що основу захисту прав неповнолітніх учасників адміністративно-деліктних відносин утворює сукупність взаємопов’язаних принципів адміністративно-деліктного провадження та міжнародно-правових стандартів (правил) здійснення правосуддя дружнього до дитини. Наголошується, що як у першому, так і у другому випадку перелік цих принципів не можна вважати вичерпним, а втілення багатьох з них мають багато спільних аспектів та потребують подальшого удосконалення українського законодавства.
Посилання
2. Veselov, M. (2019). Instytut administratyvnoi vidpovidalnosti u systemi yuvenalnoi yustytsii [Institute of Administrative Responsibility in the Juvenile Justice System]. Zovnishnia torhivlia: ekonomika, finansy, pravo. no. 5 (106), pp. 49–63. DOI: 10.31617/zt.knute.2019(106)05.
3. Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia. (1984). Zakon Ukrainy vid 07.12.1984 r. № 8073-X. Data onovlennia: 10.12.2021 [Code of Ukraine on Administrative Offenses. Law of Ukraine of December 7, 1984 no. 8073-X. Date of update: 10.12.2021]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n607 (date Views: 28.12.2021).
4. Kolomoiets, T.O. (2008). Administratyvne sudochynstvo Ukrainy [Administrative justice of Ukraine]. Kyiv: Istyna, 219 р.
5. Kolpakov, V.K. (2013). Poniattia i pryntsypy administratyvno-deliktnoho provadzhennia [Concepts and principles of administrative tort proceedings]. Zhurnal skhidnoievropeiskoho prava, no. 1., рр. 18–23.
6. Panasiuk, O.V. (2021). Administratyvno-deliktne pravo Ukrainy: teoretychni pytannia rozvytku ta reformuvannia [Administrative-tort law of Ukraine: theoretical issues of development and reform]. Thesis of the doctor of sciences: 12.00.07. Kyiv, 535 р.
7. Panova, O.O. (2021). Systema pryntsypiv orhanizatsii diialnosti prokurora v administratyvno-deliktnomu provadzhenni [System of principles of organization of prosecutor’s activity in administrative-tort proceedings]. Pivdennoukrainskyi pravnychyi chasopys, no. 2, рр. 69–73. DOI: https://doi.org/10.32850/sulj.2021.2.12.
8. Petrochko, Zh., Datchenko, N. (2021). Zabezpechennia naikrashchykh interesiv dytyny yak priorytet nadannia sotsialnykh posluh sim’iam z ditmy [Ensuring the best interests of the child as a priority in providing social services to families with children]. Knowledge, Education, Law, Management, no. 5 (41), vol. 1, рр. 151-157.
9. Postanova Novoodeskoho raionnoho sudu Mykolaivskoi oblasti vid 23.12.2021 r. Sprava no. 482/1736/21 [Resolution of the Novoodesky district court of the Nikolaev area from 23.12.2021. Case no. 482/1736/21]. Yedynyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/102133702 (date Views: 26.12.2021)
10. Pro okhoronu dytynstva. (2001). Zakon Ukrainy vid 26.04.2001 no. 2402-III. Redaktsiia vid 01.12.2021 [On Child Protection: Law of Ukraine of April 26, 2001 no. 2402-III. Edited on December 1, 2021]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2402-14#Text (date Views: 28.12.2021)
11. Council of Europe. (2011). Guidelines of the Committee of Ministers of the Council of Europe on child-friendly justice. Adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 17 November 2010. Strasbourg Cedex, 97 р.
12. Juvenile Justice Code. (2015). Law of Georgia, Nr. 3708-IIს, Date of issuing 12.06.2015. Consolidated publications: 29.11.2019. URL: https://matsne.gov.ge/en/document/view/2877281?publication=14 (date Views: 28.12.2021).
13. UN. (2008). Guidance note of the Secretary General. UN Approach to Justice for Children. 6 р. URL: https://www.un.org/ruleoflaw/blog/document/guidance-note-of-the-secretary-generalun-approach-to-justice-for-children/ (21.11.2021).
14. UN. (1985). United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice («The Beijing Rules»). Adopted by General Assembly resolution 40/33 of 29 November 1985. URL: https://www.ohchr.org/documents/professionalinterest/beijingrules.pdf (date Views: 28.12.2021).
15. UN. (1989). Convention on the Rights of the Child. General Assembly resolution 44/25 of 20 Nov. 1989. URL: https://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/crc.aspx (date Views: 28.12.2021).
16. UNHCR The UN Refugee Agency. (2008). UNHCR Guidelines on Determining the Best Interests of the Child, 100. URL: https://www.unhcr.org/4566b16b2.pdf (date Views: 28.12.2021).
17. Veselov, M. (2020). Administrative and legal ensure of «the best interests of the child» in the field of junior justice. Public Administration and Law Review, no. 3, pp. 49–56. DOI: https://doi.org/10.36690/2674-5216-2020-3-49.
