КОНКРЕТИЗАЦІЯ ПРИНЦИПІВ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА ЯК НАПРЯМ ВПЛИВУ СУДОВОГО ПРАВОЗАСТОСУВАННЯ НА ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ

Анотація

Мета Метою статті є наведення на основі конкретних та показових прикладів конкретизації принципів адміністративного права під час судового правозастосування та визначення їх значення для вдосконалення системи публічного адміністрування. Методи Методичною основою статті є, насамперед, діалектичний метод наукового пізнання, який дав можливість розглянути практику конкретизації судами принципів адміністративного права у взаємозв’язку з розвитком системи публічного адміністрування. Догматичний метод був застосований під час визначення змісту конкретизації права як теоретико-правового поняття. Формально-юридичний метод став інструментом опрацювання правових позицій судів, у яких відображені зразки розуміння та застосування принципів адміністративного права. Результати Витлумачивши принципи верховенства права та належного врядування, адміністративні суди неухильно дотримуються засади переваги суті над формою та недопустимості надмірного формалізму у діяльності адміністративних органів та адміністративних судів, у якій вищим пріоритетом є забезпечення реалізації прав, свобод та законних інтересів приватних осіб, що виключає безумовну абсолютизацію формальних законодавчих вимог. Також, значна практична цінність притаманна утвердженим у судовій практиці презумпції дійсності документів, поданих приватною особою з її зверненням до адміністративного органу; презумпції добросовісності адміністративного органу під час виконання його владних повноважень; обов’язок посадових осіб адміністративних органів виявляти достатню уважність та турботливість щодо виконання ним своїх обов’язків та неприпустимості перекладення відповідальності на приватних за помилки адміністративних органів; обов’язок адміністративних органів застосувати підхід, який є найбільш сприятливим для особи у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення; принцип зв’язаності адміністративних органів їх оприлюдненими офіційними ненормативними роз’ясненнями та правомірність дій фізичних та юридичних осіб на підставі цих документів; а також принцип недопустимості притягнення особи до адміністративної відповідальності двічі за одне й те саме правопорушення, незалежно від класифікації відповідних санкцій, якщо усі вони лежать у межах площини адміністративного права. Висновки Вкрай важливим напрямом впливу судового правозастосування на публічне адміністрування є конкретизація принципів адміністративного права шляхом формулювання на їх основі матеріально-правових та процедурних стандартів публічного адміністрування з одночасним визначенням несумісних з цими стандартами адміністративних практик. Цим самим забезпечується функціонування принципів адміністративного права не лише як ціннісного підґрунтя, але й як практичного інструмента нормативно-правового регулювання та визначення прав та обов’язків конкретних адміністративно-правових відносин.