АДМІНІСТРАТИВНИЙ ДОГОВІР В СЕРБІЙСЬКОМУ ЗАКОНІ
Анотація
У статті йдеться про новий правовий інститут адміністративного договору в серб-ському адміністративному праві. Він був введений у 2016 році до Закону про загальнийадміністративний суд (ЗГАП), встановлюючи правила щодо його визначення, зміни та припинення, заперечення у зв’язку з невиконанням та субсидіарного застосування зобов’я-зального законодавства. Переважаючі думки сербської правової теорії показані через ана-ліз відповідних статей LGAP щодо адміністративного договору – його визначення, змінита припинення адміністративного. Слід підкреслити, що проблемні питання стосуютьсярізної правової позиції державного органу та приватної особи як договірних сторін, атакож наслідок цього – спірної правової природи адміністративного договору.Зроблено висновок, що адміністративний договір у сербському законодавстві має особ-ливе правове регулювання; що його не можна прирівнювати ні до чисто адміністратив-ного акту, ні до цивільно-правового договору. Його нормативний режим характеризуєтьсяамбівалентною юридичною природою, коли дві юридично нерівні волі приходять до згодипро встановлення взаємного зобов’язання (зобов’язання), але з наслідками також для гро-мадськості. Тут публічна сторона договору має сильнішу позицію і може більшою міроювпливати на зміст договору. Беручи до уваги позитивні (гнучкість, ефективність, прямевиконання договірних цілей з меншим державним примусом) та негативні наслідки (мож-лива корупція, «розпродаж» суверенних прав, загроза уніфікованості правової системи)цього інструменту, можна передбачити, що фрагментарний характер положень ЗПУ проадміністративний договір спонукає судову практику та теорію права дати відповіді, якізаконодавець не надав.
Посилання
2. Dimitrijević, P. (1993). Izvršenje upravnih ugovora, Pravni život, 11-12(93), 2237– 252 [in Serbian].
3. Friauf, K. H. (1963). Zur Problematik des verfassungsrechtlichen Vertrages. Archiv des öffentlichen Rechts, 88(3), 257–313 [in German].
4. Gurlit, E. (2000). Verwaltungsvertrag und Gesetz: eine vergleichende Untersuchung zum Verhältnis von vertraglicher Bindung und staatlicher Normsetzungsautorität (Vol. 63). Mohr Siebeck [in German].
5. Karanikić Mirić, M. (2017). Restriktivnost zakonskog određenja pojma upravnog ugovora u srpskom pravu (Restrictive Statutory Conception of Administrative Contracts in Serbian Law). Stevan Lilić (ur.), Perspektive implementacije evropskih standarda u pravni sistem Srbije, Knjiga, 7 [in Serbian].
6. Karanikić Mirić, M., & Jevremović Petrović, T. (2020). Administrative contracts in Serbian law–Specificities of the new statutory regime. review of central and east european law, 45(1), 1–35 [in English].
7. Kavran, D. (1993). Upravni ugovori, obeležja, vrste i razvoj, Pravni život, 11-12(93), 2103–2112 [in Serbian].
8. Lilić, S. (1993). Administrativni ugovor i javne službe, Pravni život, 11-12(93), 2141–2152 [in Serbian].
9. Mayer, O. (1888). Zur Lehre vom öffentlichrechtlichen Vertrage. Archiv des öffentlichen Rechts, 3(1), 3–86 [in German].
10. Obrazloženje ZOUP (2016) [Begründung des Allgemeinen Verwaltungsverfahrensgesetzes, Explanatory Memorandum of the Law on General Administrative Procedure].
11. Popović, S. (1996) O potrebi uvođenja instituta upravnih ugovora u naše pravo, Arhiv za pravne i društvene nauke, 1-3(96), 525–537 [in Serbian].
12. Pudelka, J. (2017). Offentlich-rechtliche vertrage als grundlage der entstehung, anderung und beendigung von rechtsverhaltnissen unter berucksichtigung des steuerrechts. Проблеми законності, (139), 211–217 [in German].
13. Püttner, G. (1982). Wider den öffentlich-rechtlichen Vertrag zwischen Staat und Bürger. Deutsches Verwaltungsblatt, 97, 122–126 [in German].
14. Reicherzer, M. (2004). Reform des öffentlich-rechtlichen Vertrags. Zeitschrift für Rechtspolitik, 112–115 [in German].
15. Tomić, Z. (2017). Upravni ugovori, elementi pravnog režima u Srbiji. Pravni život, 10(17), 249–265 [in Serbian].
16. Tomić, Z. (2019). Komentar Zakona o opštem upravnom postupku, Službeni glasnik Beograd [in Serbian].
17. Tomić, Z. (2019). Opšte upravno pravo 12. izdanje, Službeni glasnik, Beograd [in Serbian].
18. Vodinelić, V. (1993). Upravni ugovor između prihvatanja i odbijanja, Pravni život, 11–12(93), 2113–2128 [in Serbian].
19. Gesetz über schuldrechtliche Verhältnisse, Law of Obligations, Sl. list SFRJ, br. 29/78, 39/85, 45/89 – odluka USJ i 57/89, Sl. list SRJ, br. 31/93, Sl. list SCG, br. 1/2003 – Ustavna povelja i Sl. glasnik RS, br. 18/2020.
20. Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz, Law on General Administrative Procedure, Nr. 18/2016; 95/2018.
