ДО ПИТАННЯ ПРО СУДОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДИСКРЕЦІЄЮ СУБ’ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ

Анотація

Мета. Метою статті є визначення поняття «дискреційні повноваження», а також формулювання висновків щодо меж дискреційних повноважень владних суб’єктів. У статті здійснено аналіз меж судового контролю за дискреційними повноваженнями суб’єктів владних повноважень, розглянуто співвідношення процесуального розсуду суду і розсуду суб’єкта публічної адміністрації. Методи. Теоретико-методологічною основою дослідження є сучасні загальнонаукові та спеціально-правові методи наукового пізнання. Формально-логічний метод і метод аналізу та синтезу було використано у дослідженні доктринальних положень щодо поняття «дискреційних повноважень». Метод порівняльно-правового аналізу було використано при дослідженні зарубіжних моделей судового контролю над реалізацією дискреційних повноважень. Результати. У статті визначається поняття «дискреційні повноваження», розглядаються типи адміністративного розсуду, підходи до обсягу судового контролю над реалізацією дискреційних повноважень у різних європейських країнах, критерії ефективного судового контролю над здійсненням дискреційних повноважень. Висновки. Ознакою ефективного судового захисту від неправомірної діяльності на виконання дискреційних повноважень є постановлення судового рішення, яке унеможливлює повторне звернення до адміністративного органу або повторне вирішення ним того ж питання. Виходячи із цього, у статті робиться висновок, що в Україні доцільно застосовувати модель повного судового контролю за здійсненням дискреційних повноважень, а визнання оспорюваного рішення суб’єкта протиправним із покладенням на суб’єкта обов’язку повторно ухвалити управлінське рішення суперечить принципу верховенства права та правової визначеності, за виключенням обставин, коли: − був відсутній розгляд питання як такий (недотримання процедури прийняття рішення, прийняття рішення неналежним суб’єктом, тощо); − наявна виключна компетенція відповідного органу ухвалювати конкретне рішення (присвоювати ранг, чергове військове звання, тощо).