Відходи як вид публічного майна
Анотація
Метою статті є дослідженню відходів як виду публічного майна. Для успішного проведення дослідження, автором, використані наступні методи наукового пізнання: логічний, історичний, системно-функціональний, формально-догматичний.
В результаті дослідження автор приходить висновку про те, що відходи в залежності від правового режиму, який встановлюється щодо них можуть
набувати статус або приватного, або публічного майна. При цьому, як нормативне регулювання, так і теоретичне осмислення приватного та публічного майна в Україні розвинуті непропорційно. Так, вчення про приватне майно отримало значно вищий ступінь розвитку у порівнянні із вченням про публічне майно. У зв’язку із цим нормативне регулювання правового режиму приватного майна в Україні знаходиться на значно вищому рівні ніж правове регулювання правового режиму публічного майна. Що ж стосується публічного майна, то вчення про нього знаходиться на стадії формування. Нормативне регулювання режиму публічного майна в Україні не має системного, цілісного характеру. У зв’язку із цим актуальними є подальші дослідження як самої категорії «публічне майно», її сутності, змісту та властивих їй ознак, так і пізнання публічного майна через окремі його види, а зокрема через відходи як вид публічного майна. Автор вважає, що відходами як видом публічного майна є побутові відходи, промислові відходи, відходи будівельно-ремонтних робіт, небезпечні відходи, відходи виробництва продукції сільського-господарства, відходи упаковки, відходи електричного та електронного обладнання, відпрацьовані батарейки, батареї та акумулятори, медичні відходи власником, яких є держава, населення АРК та територіальні громади. Аналіз і дослідження ознак відходів як публічного майна дає можливість переосмислити сформовані юридичною наукою ознаки публічного майна. Автором визначені загальні ознаки, які властиві як відходам, так і іншим видам публічного
майна. Поряд із цим названі специфічні ознаки, які властиві лише відходам і не розповсюджуються на інші види публічного майна.
Висновки. Виникнення, зміна та припинення відходами статусу публічного майна з одного боку, пов’язана із юридичними фактами, а з іншого, обумовлюється положеннями законодавства України. Останнє має низку прогалин, в частині визначення підстав набуття відходами статусу публічного майна та здійснення управління республіканськими та комунальними відходами. Враховуючи це автором запропоновано низку змін до Закону України «Про відходи», які спрямовані на конкретизацію підстав набуття права власності на окремі види відходів як публічного майна.
Посилання
Vinnitskiy A.V. (2013) Publichnaya sobstvennost’ [Public property]. Moscow: Statut. 732 p. [in Russian].
Dzharty V.V. (2014) Administratyvno-pravovi zasady upravlinnya obʺyektamy derzhavnoyi vlasnosti v Ukrayini [Administrative and Legal Principles of Management of StateOwned Objects in Ukraine]. (the dissertation author’s abstract of the candidate of legal sciences). Zaporizhzhya. 16 p. [in Ukrainian].
Zadyraka N.Yu. (2017) Mistse ta pryznachennya instytutu publichnoho mayna v systemi zahalʹnoho administratyvnoho prava.[ Place and appointment of the institution of public property in the system of general administrative law] Pidpryyemnytstvo, hospodarstvo i pravo. no. 9. pp. 125-128. [in Ukrainian].
Kravchuk O.O. (2014) Administratyvno-pravove rehulyuvannya upravlinnya derzhavnoyu vlasnistyu v Ukrayini. [Administrative and Legal Regulation of State Property Management in Ukraine]. (Thesis of Doctor of Law). Kyiv. 450 p. [in Ukrainian].
Petrov Ye. V. Administratyvno-hospodarsʹke pravo yak pidhaluzʹ administratyvnoho prava Ukrayiny (2012) [Administrative and Commercial Law as a Subdivision of Administrative Law of Ukraine]. (Thesis of Doctor of Law). Kharkiv. 415 p. [in Ukrainian].
Melʹnyk R.S. Systema administratyvnoho prava Ukrayiny (2010) [The system of administrative law of Ukraine]. (Thesis of Doctor of Law). Kharkiv. 415 p. [in Ukrainian].
Melʹnyk R.S., Bevzenko V.M. Zahalʹne administratyvne pravo (2014) [General administrative law] Navchalʹnyy posibnyk. Kyiv: Vaite. 376 p. [in Ukrainian].
otvetov na 100 voprosov po Obshchemu administrativnomu pravu (2017) [100 answers to 100 questions on general administrative law]. uchebnoye posobiye. pod red. R.S. Mel’nika. Kyiv. Yurinkom Inter. 240 p. [in Russian].
Kravchenko M.H. (2017) Chy ye pobutovi vidkhody v Ukrayini maynom? Pozytsiya zakonodavstva Ukrayiny ta zakonodavstva Yevropeysʹkoho Soyuzu. [Is domestic waste in Ukraine property? The position of the legislation of Ukraine and the legislation of the European Union.] Zhurnal skhidnoyevropeysʹkoho prava. no.43. pp. 58–66. [in Ukrainian].
Kravchenko M.H. (2018) Normatyvne zakriplennya systemy dzherel administratyvnoho prava Ukrayiny: problemy ta perspektyvy. (2018) [Normative consolidation of the system of sources of administrative law in Ukraine: problems and perspectives.] Aktualʹni pytannya rozvytku yurydychnoyi nauky ta praktyky: materialy Mizhnarodnoyi naukovo-praktychnoyi konferentsiyi studentiv, aspirantiv ta molodykh vchenykh, prysvyachenoyi Dnyu nauky yurydychnoho fakulʹtetu 18 travnya 2018 roky. Kyiv. pp. 281-282. [in Ukrainian].
Vidkhody – ne smittya (2017) [Waste - not garbage]. Retrieved from: https://blog.liga.net/user/ikremenovskaya/article/26602. [in Ukrainian].
Pro vidkhody(1998)[On Waste]: Zakon Ukrayiny. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80. [in Ukrainian].
Tsyvilʹnyy kodeks Ukrayiny (2003) [The Civil Code of Ukraine]. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15. [in Ukrainian].
Simeynyy kodeks Ukrayiny (2002) [The Family Code of Ukraine]. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14. [in Ukrainian].
Melʹnyk R.S., Mosʹondz S.O. (2017) Administratyvne pravo Ukrayiny (u skhemakh ta komentaryakh) [Administrative law of Ukraine (in the schemes and comments)]: navchalʹnyy posibnyk. za red. R.S. Melʹnyka. Kyiv. Yurinkom Inter. 344p. [in Ukrainian].
Konstytutsiya Ukrayiny (1996) [Constitution of Ukraine]. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр. [in Ukrainian].
Pro upravlinnya obʺyektamy derzhavnoyi vlasnosti (2016) [About management of objects of state property]: Zakon Ukrayiny. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-16. [in Ukrainian].
Pro mistseve samovryaduvannya v Ukrayini (1997) [On Local Self-Government in Ukraine]: Zakon Ukrayiny. Retrieved from: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр. [in Ukrainian].
Hospodarsʹkyy kodeks Ukrayiny (2003) [The Commercial Code of Ukraine]. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15. [in Ukrainian].
Pro vlasnistʹ (1991) [About Property]: Zakon Ukrayiny. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/697-12. [in Ukrainian].
Pyshchyda T.V. (2017) Publichne mayno yak obʹyekt publichno-pravovoho sporu v administratyvnykh sudakh [Public property as an object of public-law dispute in administrative courts]. Naukovyy visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Yurysprudentsiya. no.17. pp.145–148. [in Ukrainian].
Pro skhvalennya Natsionalʹnoyi stratehiyi upravlinnya vidkhodamy v Ukrayini do 2030 r.[On Approval of the National Strategy for Waste Management in Ukraine until 2030]: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny. Retrieved from: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80. [in Ukrainian].
