ТРАНСФОРМАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті розглядаються засади організації, функціонування та взаємодії системицентральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, моделірозподілу між ними повноважень та відповідальності. Звертається увага на сутністьтакої взаємодії та виявляється зв’язок цих органів з іншими фактами і процесамисуспільного та державного життя. Здійснено пошук шляхів удосконалення законодавства України відповідно до стандартівРади Європи, в контексті децентралізації та реформи місцевого самоврядування. А самезвертається увага на проблемні питання, пов’язані з тим, що отримання громадянамиУкраїни власних адміністративних центрів із чітко окресленими територіями можепаралельно знищити реформу децентралізації, сконцентрувавши всі повноваження в рукахцентральної влади.Доводиться, що питання встановлення територій територіальних громад не може бутиповноваженням централізованої виконавчої влади, тобто Кабінету Міністрів України.Воно має визначатися законодавчим органом влади – Верховною Радою України спільноз органами місцевого самоврядування. Перепрофілювання в подальшому місцевихдержавних адміністрацій в органи префектурного типу, які наглядатимуть за законністютих чи інших рішень громад, також потребує глибокого аналізу.Сфери діяльності держави безпосередньо трансформуються у сфери державногоуправління. Визнавши провідною ідею дослідження самоврядність, автори не нівелюютьпоняття «державного управління». У статті доводиться, що саме демократичнатрансформація державного управління дасть можливість сформуватися сучаснимінститутам місцевого самоврядування.У цьому контексті детально аналізуються повноваження органів місцевого самоврядуваннята органів виконавчої влади в їх взаємодії. Повноваження передаються державою органаммісцевого самоврядування тільки на тому рівні адміністративно-територіальногоустрою, на якому їм можливо і доцільно їх здійснювати. А правові акти органів місцевогосамоврядування, прийняті з порушенням Конституції та законодавства України, повиннібути зупинені до розв’язання питання про їх законність.