РОЛЬ ВНУТРІШНІХ ОРГАНІВ ВЛАДИ В ЕФЕКТИВНОМУ ЗАСТОСУВАННІ ПРОЦЕДУРИ НАДАННЯ КОНСУЛЬТАТИВНОГО ВИСНОВКУ ЗГІДНО З ПРОТОКОЛОМ № 16 ДО КОНВЕНЦІЇ ПРО ЗАХИСТ ПРАВ ЛЮДИНИ І ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОД
Анотація
Метою статті є доведення факту, що всебічне виконання Протоколу № 16 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод залежить від відповідних зусиль держав-членів. Як парламенти, так і верховні суди держав-членів повинні вжити певних заходів для досягнення цілей, зазначених у Протоколі № 16. Таким чином, важливо вивчити ризики впровадження Протоколу № 16, щоб з’ясувати, яку конкретну діяльність необхідно здійснити державам-членам для мінімізації проблем та забезпечення максимальної вигоди.
Зокрема, консультативні висновки не включають пропозиції, тому думка Європейського суду з прав людини може бути проігнорована; це може призвести до затримок у розгляді справ вітчизняними судами. Є ризик створення додаткового навантаження на Європейський суд з прав людини. Однак ризиками можна керувати. Зрештою, переваги застосування процедури надання консультативного висновку переважають над її недоліками.
Стаття містить важливі рекомендації для вітчизняних парламентів щодо встановлення достатньої кількості процесуальних норм і судових органів для належного внесення запитів. Автор також стверджує, що вітчизняні парламенти повинні, зокрема, встановлювати ефективні механізми подання запитів щодо надання консультативних висновків вітчизняними судами, а запити внутрішніх судів та трибуналів мають базуватися на відповідних вказівках і поясненнях. Зазначені рекомендації дуже важливі для пострадянських країн у плані правильного й широкого застосування Протоколу № 16.
Оскільки міжнародний досвід запитів щодо надання консультативного висновку є незначним, наявні практики стають дедалі вагомішими. У статті представлені дві вибіркові справи про запит щодо надання консультативного висновку, зроблений Касаційним судом Франції та Конституційним судом Вірменії. Ознайомлення зі змістом і цілями цього досвіду дасть змогу підтримувати рівень застосування процедури надання консультативного висновку.
