PROBLEMS OF THE DEVELOPMENT OF ADMINISTRATIVE LAW AND ADMINISTRATIVE AND LEGAL DOCTRINE IN THE REPUBLIC OF ARMENIA (CONCEPT AND SUBJECT MATTER OF ADMINISTRATIVE LAW, ADMINISTRATIVE LAW WITHIN THE SYSTEM OF PUBLIC LAW, THE SYSTEM AND SCIENCE OF ADMINISTRAT

Анотація

У дослідженні докладно вивчаються проблеми становлення й розвитку адміністративного права, адміністративно-процесуального права, адміністрування та адміністративно-правової доктрини в Республіці Вірменія.

Актуальність дослідження. Зі змінами Конституції Республіки Вірменія, що відбулися 6 грудня 2015 р., було закріплено як пріоритет правової охорони права й свободи особистості (ст. 3 та глава 2 Конституції Республіки Вірменія). При цьому комплексний інститут системного захисту названих прав і свобод став частиною механізму адміністративного-правового регулювання також у сферах адміністрування та адміністративно-процесуальної діяльності.

Нині вітчизняна наука адміністративного права переживає переосмислення, оновлення й поповнення власне понятійного апарату. Цей процес пов’язаний зі змінами, що відбуваються в економічній і правовій системах вірменської громади.

Завдання, пов’язані з формуванням громадянського суспільства та правової держави у Вірменії, змушують по-новому поглянути на багато звичних адміністративно-правових понять щодо предмета їх відповідності сучасному етапу розвитку адміністративного права та науки адміністративного права Республіки Вірменія.

Перед теорією адміністративного права, що має статус фундаментальної науки в системі вітчизняної юриспруденції, стоїть складне завдання – перегляд та переосмислення обсягу таких основоположних понять, якими є проблеми правосуб’єктності в адміністративному праві, а також поняття та змісту адміністрування, адміністративно-правових актів, мети й завдань адміністративного процесу тощо.

Мета дослідження полягає в розробленні основних положень наукової концепції сучасного адміністративного права та процесу відповідно до подій у вірменському суспільстві. Крім того, робота націлена на комплексне, взаємозалежне дослідження теоретичних проблемадміністративного права й процесу в умовах здійснюваних у Вірменії реформ, переведення юридичної теорії та практики в якісно новий стан.

Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становлять положення сучасної наукової методології, новітні засоби й методи теорії адміністративного права та інших галузей права. У роботі над темою акцент робиться на результатах досліджень вітчизняних та зарубіжних теоретиків і практиків, які працюють у галузях державного управління й адміністративного процесу. Системний підхід до проблем адміністративного права дав змогу провести ґрунтовний аналіз атрибутивних ознак адміністративного права та процесу. У роботі також використані методи наукового пізнання, логічні методи аналізу, синтезу, узагальнення, порівняння, абстракції.

На думку автора дослідження, аналіз будь-якої державно-правової проблеми, у тому числі проблеми адміністративного права та процесу, має здійснюватися на основі концепції правової держави.

Основні результати дослідження. У сучасний період розвитку вірменської громади реалізація норм адміністративного права є одним із найактуальніших завдань державно-правової діяльності. Адміністративно-правові норми здійснюють вагомий вплив на суспільство загалом та на кожного громадянина Республіки Вірменія окремо через нормативно-правові акти її органів, що стосуються забезпечення прав і законних інтересів громадян та господарюючих суб’єктів у сфері публічного управління. Норми адміністративного права відіграють вагому роль у регулюванні, організації та функціонуванні державного апарату, забезпечуючи за допомогою адміністративних процедур і регламентів належне та своєчасне визначення позитивних відносин у сфері державного управління. У зв’язку із цим автор акцентує увагу на ключових проблемах політико-правової модернізації та вдосконаленні адміністративного права й процесу Республіки Вірменія. Зокрема, розкриваються зміст та особливості предмета адміністративного права Республіки Вірменія, місце адміністративного права в системі публічного права, система й наука адміністративного права.

У результаті проведеної відповідно до поставленої мети дослідження роботи автор дійшов певних результатів і висновків, які, як видається, відображають основні тенденції в розвитку адміністративного права та процесу Республіки Вірменія, а також сприятимуть збагаченню, поповненню понятійного апарату науки адміністративного права й процесу.

На науку адміністративного права істотний вплив чинять удосконалення та зміна вірменського законодавства, соціально-економічні й політичні реформи, що проводяться в Республіці Вірменія, а також перетворення апарату управління. На думку автора, сьогодні практично неможливо знайти сферу суспільних відносин, у якій не здійснюється адміністративно-правовий вплив.

У дослідженні приділено увагу також проблемам адміністративного процесу, адміністрування, законності, адміністративного правосуддя, співвідношенню адміністративного права й процесу, адміністрування та актуальності проблем правозастосовної практики. Проведене дослідження дає змогу говорити про те, що спостерігається відхід від абсолютизації нормативного підходу до адміністративного права, що переважав у радянській правовій науці, плюралізм напряму в праворозумінні та інтеграція юридичних наук, у предмет яких включаються адміністративне право й процес як об’єкти дослідження, зміни в змісті предмета, системи та структури адміністративного права й процесу.

Системний підхід до вивчення основних інститутів адміністративного права поглиблює наші уявлення про соціальну природу адміністративного права й процесу, дає змогу глибше дослідити окремі інститути та категорії адміністративного права, цілеспрямований розвиток цивілізованого суспільства.

У зв’язку зі змінами, що відбуваються в країні, змінюються також система й структура адміністративного права та процесу, формальні джерела адміністративного права (наприклад, судовий та адміністративний прецедент).

Висновки. У дослідженні визначається вагомість формування адекватної філософсько-правової та світоглядної парадигми розвитку адміністративної правосвідомості, забезпечення правової стабілізації вірменської громади в контексті модернізації політичної системи держави та заявленої реформи на основі ключових принципів сучасного демократичного права, поваги й захисту прав і свобод людини та громадянина. Доктринальне розуміння адміністративної юриспруденції знаходить нормативне закріплення, м’яко кажучи, у невідповідності. Це і є основною проблемою теорії адміністративного права, яка, на думку автора, може бути знята реформуванням законодавства (наприклад, з прийняттям нового Кодексу про адміністративні правопорушення тощо).

Варто констатувати, що значимість адміністративного та адміністративно-процесуального законодавства, а також загалом норм адміністративного права привертає увагу вчених і фахівців-практиків. З огляду на наявну тенденцію розвитку юридичної науки можна стверджувати, що наука адміністративного права й надалі буде інтенсивно та перспективно розвиватися.