РОЗВИТОК АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА В ГРУЗІЇ
Анотація
Мета. З прийняттям у Грузії в 1999 році Спільного адміністративного кодексу та Адміністративно-процесуального кодексу була закладена основа створення нового адміністративного права, оскільки до набрання чинності цими кодексами Грузія не мала традиції адміністративного права та, відповідно, практики адміністративного правосуддя. У Грузії, яка входила до складу Радянського Союзу, як і в Радянському Союзі загалом, адміністративного права в тому розумінні, яке регулюється сучасним адміністративним правом, не було. Комуністична доктрина адміністративного праварадикально відрізнялася від сучасного адміністративного права, оскільки адміністративне законодавство того часу було правом, яке переважно встановлює зобов’язання громадян щодо адміністрації, а не засобом, що забезпечує захист прав громадян і їхніх інтересів.
Методи. У статті аналізуються етапи створення та подальшого розвитку грузинського адміністративного правосуддя, загострюється увага на основних принципах, які передбачаються грузинським адміністративно-процесуальним правом. У цьому сенсі значне місце відводиться особливостям адміністративного провадження й судочинства в Грузії, зокрема так званому «преюдиціальному» порядку оскарження в адміністративному органі в адміністративному порядку, суспензійному ефекту адміністративної скарги, принципам диспозитивності та інквізиційності в адміністративному процесі. Також розглядається інститут одного суду як особливість адміністративного правосуддя.
Результати. Значне місце в статті приділяється розгляду предмета адміністративного права та системи адміністративного права на прикладі грузинського адміністративного права. Розглядаються основні елементи здійснення публічного управління, поняття адміністративного органу, форми діяльності адміністративного органу та ті основні принципи, які характерні для грузинського адміністративного права.
Висновки. У наведеному плані важливе місце відводиться особливостям адміністративного судочинства й судового процесу в Грузії, а саме так званій «досудовій» нормі оскарження в адміністративному органі, що припиняє дію адміністративного оскарження, принципам диспозитивності й дізнання в адміністративному процесі, а також інституту «amicus curiae» («друг суду»). Обговорюються особливості грузинського адміністративної юстиції.
Посилання
Korkunov, H.M. (2004). Lekcii po obshei teorii prava [Lectures of the common theory of law]. Saint Petersburg [in Russian].
Tskhadadze, K. (2018). Tsarmomadgenlobis Instituti Administraciul Samartalshi [Institute of the Representative in administrative law]. Tbilisi: Iuristebis Samyaro [in Georgian].
Adeishvili, Z., Samkharauli, L. (2003). Sazgvargaretis qveynebis administraciuli samartlis mimokhilva [Review of the administrative law of foreign countries]. Tbilisi: Siesta [in Georgian].
Adeishvili, Z., Vardiashvili, K., Izoria, L., Kalandadze, N., Koplaeishvili, M., Skhirtladze, N., Turava, P. (2005). Zogadi administraciuli samartlis sakhelmdzgavnelo [General Administrative Law Handbook]. Tbilisi: Bona Kauza [in Georgian].
Kopaleisvhili, M., Skhirtladze, N., Qardava, E., Turava, P., (2008). Administraciuli saproceso samartlis sakhelmdzgvanelo [Administrative Procedure Law Handbook]. Tbilisi: Siesta [in Georgian].
Tskhadadze, K. (2016). Konstitutsiur-samartlebrivi principebis relevanturoba administraciul samartlisatvis [The relevance of the constitutional-legal principles for the administrative law]. Administrative Law Journal, no. 2, pp. 5–15 [in Georgian]
Kalichava, K. (2017). Qartuli administraciuli samartlis evropeizacia evrointegraciis chrilshi – Tsarsulis gamotsdileba da momavlis perspeqtiva [Europeanisation of the Georgian Administrative Law in the view of Euro integration – past experience and future perspectives]. Law Journal, no. 2, pp. 287–303 [in Georgian].
Winter, G. (2013). Administraciuli samartlis ganvitareba da samartlebrivi konsultacia saqartvelos rogorc gardamavali qveynis magalitze [Development of Administrative law and legal consultation on the example of Georgia, as the transitional Country]. Administrative Law Journal, no. 1, pp. 67–88 [in Georgian].
Tskhadadze, K. (2017). Kargi Martveloba – konstituciuri garantiebi saqartveloshi gankhortsielebuli konstitutsiuri reformis farglebshi [Good Governance – Constitutional guarantees of fundamental right in the scope of the constitutional reform implemented in Georgia]. Journal Review of Constitutional Law, no. 1, pp. 53–60 [in Georgian].
Parliament of Georgia (1997). Sakartvelos kanonmdeblobis Evropis kavshiris kanonmdeblobastan harmonizatsiis shesakheb: Sakartvelos Parlamentis Dadgenileba, 1997 tslis 2 sektemberi, № 828-Iს [On Harmonization Legislation of Georgia with the legislation of the European Union: Resolution of the Parliament of Georgia dated September 2, 1997, № 828-Iს]. Retrieved from: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/38704?publication=0 [in Georgian].
Parliament of Georgia (1999a). Sakartvelos zogadi administratsiuli kodeksi: Sakartvelos Kanoni, 1999 tslis 25 ivnisi, № 2181-IIს [The General Administrative Code of Georgia dated June 25, 1999 № 2181-IIს]. Retrieved from: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/16270?-publication=30 [in Georgian].
Parliament of Georgia (1999b). Sakartvelos administratsiuli saprotseso kodeksi: Sakartvelos Kanoni, 1999 tslis 23 ivlisi, № 2352-რს [The Administrative Procedure Code of Georgia dated July 23, 1999 № 2352-რს]. Retrieved from: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/16492?publication=73 [in Georgian].
