Детермінанти ефективності державної політики у сфері науки в Україні
Анотація
На сучасному етапі розвитку українського суспільства констатується факт відсутності концептуального уявлення про зміст державної політики у сфері науки, про механізми її формування та реалізації. Викладене зумовлює необхідність формулювання завершеної та досконалої теорії державної політики у сфері науки.
У статті поставлена мета крізь призму аналізу норм чинного законодавства, а також критичного вивчення праць сучасних учених сформулювати авторську концепцію державної політики у сфері науки в Україні та визначити ключові детермінантами її ефективності.
Досягнення сформульованої мети здійснюється за допомогою комплексного й послідовного застосування відповідного наукового інструментарію, представленого такими методами наукового пізнання, як логіко-семантичний, системний, структурно-логічний, методи групування, дедукції, індукції, аналізу та синтезу тощо.
Результати. У статті проведено аналіз наукових доробків, присвячених з’ясуванню змісту державної політики у сфері науки. Автору вдалося встановити, що державну політику у сфері науки досить часто розглядають зі структурних позицій, тобто як утворення, що складається з певної сукупності елементів. На думку автора, такий підхід є певною мірою механічним, адже поза увагою залишаються ті численні зв’язки й фактори, які забезпечують її злагоджене функціонування. Для вирішення цього завдання необхідно державну політику у сфері науки номінувати як стратегію та тактику діяльності держави у сфері науки, що відповідає національним інтересам і міжнародним стандартам.
Як підсумок робиться висновок про те, що важливими етапами формування й водночас ключовими детермінантами ефективності державної політики у сфері науки в Україні є прогнозування, стратегічне планування та цільове програмування. Для підвищення ефективності здійснення державної політики у сфері науки в Україні обґрунтовано необхідність внесення змін і доповнень до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», у якому варто серед методів державного регулювання й управління в науковій і науково-технічній діяльності визначити прогнозування, стратегічне планування та цільове програмування.
Посилання
Verkhovna Rada of Ukraine (2015). Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky: Zakon Ukrainy vid 5 liutoho 2015 r. № 156-VIII [On the Principles of State Regional Policy: Law of Ukraine dated February 5, 2015 № 156-VIII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 13, art. 90 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine (1996). Konstytutsiia Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 28 chervnia 1996 r. № 254к/96-ВР (stanom na 30 veresnia 2016 r.) [The Constitution of Ukraine: Law of Ukraine dated June 28, 1996 № 254к/96-ВР (as of September 30, 2016)]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 30, art. 141 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine (2010). Pro zasady vnutrishnoi i zovnishnoi polityky: Zakon Ukrainy vid 1 lypnia 2010 r. № 2411-VI (stanom na 8 lypnia 2018 r.) [On the Principles of Internal and Foreign Policy: Law of Ukraine dated July 1, 2010 № 2411-VI (as of July 8, 2018)]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 40, art. 527 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine (1998). Pro vidkhody: Zakon Ukrainy vid 5 bereznia 1998 r. № 187/98-ВР (stanom na 4 zhovtnia 2018 r.) [On Waste: Law of Ukraine dated March 5, 1998 № 187/98-ВР (as of October 4, 2018)]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 36, art. 242 [in Ukrainian].
Cabinet of Ministers of Ukraine (2014). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30 kvitnia 2014 r. № 197 (stanom na 5 travnia 2017 r.) [On Approval of the Regulation on the Ministry of Regional Development, Construction and Housing and Communal Services of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated April 30, 2014 № 197 (as of May 5, 2017)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, no. 51, pp. 42, art. 1345 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine (2004). Pro derzhavni tsilovi prohramy: Zakon Ukrainy vid 18 bereznia 2004 r. № 1621-IV (stanom na 12 zhovtnia 2018 r.) [On State Target Programs: Law of Ukraine dated March 18, 2004 № 1621-IV (as of October 12, 2018)]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 25, art. 352 [in Ukrainian].
Tertychka, V.V. (2002). Derzhavna polityka: analiz ta zdiisnennia v Ukraini [State Policy: Analysis and Implementation in Ukraine]. Kyiv: OSNOVY [in Ukrainian].
Gadzhiev, K.S. (1997). Vvedenie v politicheskuiu nauku [Introduction to political science]. Moscow: Logos [in Russian].
Lohunova, M.M., Shakhov, V.A., Shevchenko, M.F. (1999). Kontseptualni zasady teorii polityky [Conceptual foundations of the theory of politics]. Kyiv: UADU [in Ukrainian].
Rebkalo, V.A., Tertychka, V.V. (eds.) (2002). Derzhavna polityka: analiz ta vprovadzhennia v Ukraini: konspekt lektsii do navchalnoho modulia [State Policy: Analysis and Implementation in Ukraine: a summary of lectures to the curriculum]. Kyiv: UADU [in Ukrainian].
Romanov, V.Ye., Rudik, O.M., Brus, T.M. (2003). Derzhavna polityka: analiz ta mekhanizmy yii vprovadzhennia [State policy: analysis and mechanisms for its implementation]. Dnipropetrovsk: DRIDU NADU [in Ukrainian].
Malytskyi, B.A. (ed.) (2001). Aktualni pytannia metodolohii ta praktyky naukovo-tekhnichnoi polityky [Topical issues of methodology and practice of scientific and technical policy]. Kyiv: UkrINTEI [in Ukrainian].
Zdioruk, S.I. (2006). Humanitarna polityka Ukrainskoi Derzhavy v novitnii period: monohrafiia [Humanitarian policy of the Ukrainian state in the modern period: a monograph]. Kyiv: NISD [in Ukrainian].
Kalytych, H.I., Korzhavin, K.M. (2008). Naukovo-tekhnolohichnyi ta innovatsiinyi rozvytok: kontseptsii, modeli, rishennia [Scientific, technological and innovative development: concepts, models, solutions]. Kyiv: UkrINTEI [in Ukrainian].
Matuzov, N.I. (1997). Poniatie i osnovnye prioritety rossiiskoi pravovoi politiki [The concept and main priorities of the Russian legal policy]. Pravovedenie, no. 4, pp. 6–17 [in Russian].
