The Powers of Rural Districts in Poland
Keywords:
rural district, the powers of local government units, governance, stream analysis
Abstract
Local government is an independent, autonomous body, which essentially prejudges its subject, object, and duties performed according to the principle of subsidiary, autonomy, decentralization, democracy and freedom.
The existing systems in Europe depend on the conducted by the state policy in the existing administrative structures and political and economic conditions assumed and adopted management systems. As models of decentralized administration can serve local government in France, in the UK, or in Germany.
Polish system of local government was formed seven centuries ago. Special stigma had it on the partitioning and perturbation times in the last century. The foundations of the current system were laid twenty-two years ago. However, the construction of the districts does not meet the requirements of modern public administration, is subject to criticism, the more that subsequent governments take away their powers, thereby depriving them of the meaning of existence.
The study addressed the above issues and possible solutions can be made by jet method. Block diagram of the study streaming allows to perform diagnosis, based on the observation of the historical background and the geopolitical environment and the existing legislation. The conclusions derived from the survey areas of social, economic, and financial are included.
Correction system of districts is essential. The best solution seems to be a correction of the competence of those local government units. Nevertheless, there is a need for further, more detailed analysis of situation of Polish rural districts.
References
Appuhn K., Warde P., Ecology, Economy and State Formation in Early Modern Germany _// Comparative Studies in Society and History, vol. 50,kwiecień 2008.
Barański M. Samorząd terytorialny w Europie Środkowej i Wschodniej. – Katowice, 2009.
Bardhan P ., Mookherjee D. Decentralization and local governance in developing countries. – Cambridge, 2006.
Blanc J. Finances lokales comparées. – Paryż, 2002.
Brol R. Układ terytorialny powiatów − propozycje zmian // Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu. – 2012. – №243.
Błaszczuk D. J., Stefański M. Strategiczna problematyka rozwoju Polski Wschodniej. – Lublin, 2010.
Brown T. Greatness That Endures // Industry Week. – 5 września 1994 r.
Buchanan J. Economics in the post-socialist century // Economic Journal. – 1991. – № 404.
Considine M., Giguere S. The theory and practice of local governance and economic development. – New York: Palgrave Macmillan, 2008.
Dolnicki B. Samorząd terytorialny. – Kraków: Wydawnictwo Zakamycze, 2003.
Dumaine B. Why Great Companies Last // Fortune. – 16 stycznia 1995 r. Dylewski M., Filipiak B., Gorzałczyńska-Koczkodaj M. Analiza finansowa w jednostkach samorządu terytorialnego. – Warszawa: Municipium, 2004.
Dylewski M., Filipiak B., Gorzałczyńska-Koczkodaj M. Finanse samorządowe. – Warszawa: WN PWN, 2006.
Emilewicz J., Wolek A. Reformatorzy i politycy. Gra o reformę ustrojową roku 1998 widziana oczami jej aktorów. – Warszawa: FRDL, 2000.
Europejska Karta Samorządu Terytorialnego // Dz.U.1994.124.607 z późn. zm.
Filipiak B. Szewczuk A. Samorząd terytorialny w zintegrowanej Europie. – Szczecin: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 2009.
Gajl N. Finanse i gospodarka lokalna na świecie. – Warszawa: PWE, 1993.
Gilowska Z. Finansowanie samorządu terytorialnego według ustaw o finansach publicznych oraz o dochodach jednostek samorządu terytorialnego // Samorząd Terytorialny. – 1999. – № 3.
Gilowska Z., Płoskonka J., Prutis S. Stec M., Wysocka E. Model ustrojowy województwa [regionu] w unitarnym państwie demokratycznym // Samorząd terytorialny. – 1997. – №№ 8–9.
Gorzelak G., Jałowiecki B. Reforma terytorialnej organizacji kraju: dwa lata doświadczeń. – Warszawa: Wydawnictwo Nauk. Scholar, 2001.
Gremion C. Local Government Development in France // Japanese Journal of Political Science. – Vol. 3. – 2002.
Guziejewska B. Koncepcje samorządu terytorialnego a źródła jego finansowania // Samorząd terytorialny. – 2005. – № 5.
Guziejewska B. Perspektywy funkcjonowania samorządu terytorialnego a doświadczenia Wielkiej Brytanii // Samorząd terytorialny. – 2000. – № 9.
Izdebski H. Samorząd terytorialny: podstawy ustroju i działalności. – Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, 2006.
Jęczmionka P . Rząd powiatom odbiera, o likwidacji głośno nie mówi [Zasób elektroniczny]. – Tryb dostępu: http://www.gloswielkopolski.pl/artykul/548631,rzadpowiatom-odbiera-o-likwidacji-glosno-niemowi,id,t.html.
Kaczmarek T. Struktury terytorialno-administracyjne i ich reformy w krajach europejskich. – Poznań: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, 2005.
Kasiński M. Samorząd terytorialny jako wartość cywilizacyjna // Annales. Etyka w życiu gospodarczym. – 2008. – Т. 11. – № 2.
Kisiel W. Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce. – Warszawa: PWN, 2003.
Kleer J. Sektor publiczny w warunkach współczesnych // Optimum. Studia Ekonomiczne. – 2008. – № 4.
Kociubiński K. Samorząd terytorialny w Europie i Polsce: wybrane aspekty. – Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2008.
Konstytucja Francji. Wyd. 2 uaktual., tłum. W. Skrzydło. – Warszawa: Wyd-wo Sejmowe, 2005.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. // Dz. U. z 1997 r. – № 78. – Рoz. 483.
Kosek-Wojnar M., Surówka K. Finanse samorządu terytorialnego. – Kraków: Wyd-wo AE, 2002.
Koza I. Aspekty ekonomiczne funkcjonowania powiatów ziemskich w P olsce, niepublikowana rozprawa doktorska obroniona w Instytucie Zarządzania Ryzykiem Akademii Finansów i Biznesu Vistula w Warszawie w dniu 26.09. 2013.
Kulesza M. Konsolidacja zarządzania // Wspólnota. – 2005. – № 23.
Kulesza M. Rozwój regionalny. Zagadnienia instytucjonalne // Samorząd terytorialny. – 2000. – № 10.
Leoński Z. Samorząd Terytorialny w RP. – Warszawa, 2006.
Local government in transition countries: a perspective for the year 2000, Intern. City/County Management Association. – Sofia, 1996.
Łokucijewski K. Angielski model demokracji lokalnej i jego praktyczne uwarunkowania // Samorząd terytorialny. – 1998. – № 3.
MacGregor Burns J. Leadership // Harper Colophon Books, New York – San Francisco – London, 1979.
Maciejewski T. Historia administracji. – Warszawa: C. H. Beck, 2006.
Maney K. Secrets of Outliving Competitors // Today. – 1994, z dn. 28–30 października.
Mańka R. Samorząd to przede wszystkim ludzie [Zasób elektroniczny]. – Tryb dostępu: www.gazetafinansowa.pl.
Miemiec W. Finanse samorządu terytorialnego w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej // Finanse komunalne. – 1997. – № 5.
Miley M. Managing Change // Oracle Magazine. – 1995, listopad – grudzień.
Oates W. E. An Essay on Fiscal Federalism // Journal of Economic Literature. – 1999. – Vol. XXXVII.
Ostrom E. Governing the commons: the evolution of institutions for collective action. – New York: Cambridge University Press, Cambridge, 2008.
Palmowski J. Liberalism and local government in late nineteenth – century Germany and England // The Historical Journal, Vol. 45. 2 czerwiec 2002.
Piekara A. Cele i skuteczność reformy administracji publicznej w latach 1998–2001. – Warszawa, 2003.
Piekara A. Decentralizacja terytorialna administracji publicznej: funkcje i dysfunkcje. – Warszawa: WPiAUW, 2000.
Piotrowska-Marczak K. Finanse lokalne w Polsce. – Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 1997.
Płoskonka J. Reforma administracji publicznej 1998–2001. – Warszawa: MSWiA, 2001.
Porras J. I., Collins J. Head and Shoulders Above the Rest // Stanford Business School Magazine. – 1994, grudzień.
Porras J. I., Silvers R. C. Organization Development and Transformation // Annual Review of Psychology. – 1991. – № 42.
Porras J. I. Stream analysis. A powerful way to diagnose and manage organizational changes, Addison – Wesley, Don Mills 1987.
Przedwojenny samorząd terytorialny podstawą odbudowy samorządu lokalnego z III Rzeczypospolitej // Samorząd Terytorialny. – 2003. – № 1.
Rajca L. Demokracja lokalna i regionalna w państwach Europy Zachodniej // Samorząd terytorialny. – 2008. – № 6.
Rajca L. Reformy samorządu lokalnego w Anglii // Samorząd terytorialny. – 2007. – № 2.
Regulski J. Samorządna Polska. – Warszawa: Wydawnictwo Rosner i Wspólnicy, 2005.
Reprezentacja powiatu − czyżby instytucja wymagająca zmian // Samorząd Terytorialny. – 2010. – № 10.
Rusek M. Powrót do powiatu radomskiego to absurd // Gazeta Wyborcza z 25 maja 2008 r.
Ruśkowski E. Finanse komunalne w wybranych krajach europejskich. – Białystok: Temida, 1997.
Ruśkowski E., Dolnicki B. Władza i finanse lokalne w Polsce i krajach ościennych. – Bydgoszcz: Oficyna Wydawnicza Branta, 2007.
Sanford T. Political Innovation, Electoral Systems and Revitalising Democracy // Local Government Studies. – 2004. –№ 1.
Słobodzian B. Współczesny system samorządu terytorialnego w Polsce. – Toruń, 2005.
Sochacka-Krysiak H. Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego. – Warszawa, 2001.
Stępień H. Finanse lokalne w warunkach decentralizacji finansów publicznych / Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna we Włocławku. – Włocławek, 2006.
Stoker G. The politics of local government. – London : Macmillan, 1988.
Swianiewicz P . Wartości podstawowe samorządu terytorialnego i demokracji lokalnej. – Warszawa, 1997.
Szewc A. Ewolucja polskiego prawa samorządu terytoralnego w latach 1990–2010 // Samorząd Terytorialny. – 2010. – № 5.
Tofel R. After you’ve made a better mousetrap // The Wall Street Journal z dn. 21 kwietnia 1995 roku.
Turpin C. Legitimacy and the Constitution. Essays Marking the Centenary of Law of the Constitution // The Cambridge Law Journal, Vol. 45-02, lipiec 1986.
Ustawa z 20 marca 1950 roku o terenowych organach jednolitej władzy państwowej, Dz.U. 1950 nr 14 poz. 130.
Ustawa z 22 marca 1990 roku o terenowych organach rządowej administracji ogólnej, Dz.U. 1990 nr 21 poz. 123.
Ustawa z 28 maja 1975 roku o dwustopniowym podziale administracyjnym państwa, Dz.U. 1975 nr 16 poz. 91.
Ustawa z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji pomiędzy organy administracji rządowej i samorządowej, Dz. U. nr 34, poz. 198 z 1990 r. z późn. zm.
Ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej, Dz. U. nr, poz., z 1998 r. z późn. zm.
Ustawa z dnia 24 lipca 1998 roku o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, Dz.U. z 1998 roku nr 96, poz. 603 z późn.zm.
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, Dz.U. 1998 nr 91 poz. 578 z późn. zm.
Weaver W., Longoria T., Bureaucracy that Kills: Federal Sovereign Immunity and the Discretionary Function Exception // American Political Science Review, vol. 96-02, czerwiec 2002.
Wilk K., Łyszczak M. Gospodarka – przestrzeń – rozwój. – Wrocław, 2004.
Wojnicki J. Samorząd lokalny w Polsce i w Europie. – Pułtusk, 2003.
Wyganowski J. Samowystarczalny powiat // Nowe Życie Gospodarcze. – 2007. – № 1.
Barański M. Samorząd terytorialny w Europie Środkowej i Wschodniej. – Katowice, 2009.
Bardhan P ., Mookherjee D. Decentralization and local governance in developing countries. – Cambridge, 2006.
Blanc J. Finances lokales comparées. – Paryż, 2002.
Brol R. Układ terytorialny powiatów − propozycje zmian // Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu. – 2012. – №243.
Błaszczuk D. J., Stefański M. Strategiczna problematyka rozwoju Polski Wschodniej. – Lublin, 2010.
Brown T. Greatness That Endures // Industry Week. – 5 września 1994 r.
Buchanan J. Economics in the post-socialist century // Economic Journal. – 1991. – № 404.
Considine M., Giguere S. The theory and practice of local governance and economic development. – New York: Palgrave Macmillan, 2008.
Dolnicki B. Samorząd terytorialny. – Kraków: Wydawnictwo Zakamycze, 2003.
Dumaine B. Why Great Companies Last // Fortune. – 16 stycznia 1995 r. Dylewski M., Filipiak B., Gorzałczyńska-Koczkodaj M. Analiza finansowa w jednostkach samorządu terytorialnego. – Warszawa: Municipium, 2004.
Dylewski M., Filipiak B., Gorzałczyńska-Koczkodaj M. Finanse samorządowe. – Warszawa: WN PWN, 2006.
Emilewicz J., Wolek A. Reformatorzy i politycy. Gra o reformę ustrojową roku 1998 widziana oczami jej aktorów. – Warszawa: FRDL, 2000.
Europejska Karta Samorządu Terytorialnego // Dz.U.1994.124.607 z późn. zm.
Filipiak B. Szewczuk A. Samorząd terytorialny w zintegrowanej Europie. – Szczecin: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 2009.
Gajl N. Finanse i gospodarka lokalna na świecie. – Warszawa: PWE, 1993.
Gilowska Z. Finansowanie samorządu terytorialnego według ustaw o finansach publicznych oraz o dochodach jednostek samorządu terytorialnego // Samorząd Terytorialny. – 1999. – № 3.
Gilowska Z., Płoskonka J., Prutis S. Stec M., Wysocka E. Model ustrojowy województwa [regionu] w unitarnym państwie demokratycznym // Samorząd terytorialny. – 1997. – №№ 8–9.
Gorzelak G., Jałowiecki B. Reforma terytorialnej organizacji kraju: dwa lata doświadczeń. – Warszawa: Wydawnictwo Nauk. Scholar, 2001.
Gremion C. Local Government Development in France // Japanese Journal of Political Science. – Vol. 3. – 2002.
Guziejewska B. Koncepcje samorządu terytorialnego a źródła jego finansowania // Samorząd terytorialny. – 2005. – № 5.
Guziejewska B. Perspektywy funkcjonowania samorządu terytorialnego a doświadczenia Wielkiej Brytanii // Samorząd terytorialny. – 2000. – № 9.
Izdebski H. Samorząd terytorialny: podstawy ustroju i działalności. – Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, 2006.
Jęczmionka P . Rząd powiatom odbiera, o likwidacji głośno nie mówi [Zasób elektroniczny]. – Tryb dostępu: http://www.gloswielkopolski.pl/artykul/548631,rzadpowiatom-odbiera-o-likwidacji-glosno-niemowi,id,t.html.
Kaczmarek T. Struktury terytorialno-administracyjne i ich reformy w krajach europejskich. – Poznań: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, 2005.
Kasiński M. Samorząd terytorialny jako wartość cywilizacyjna // Annales. Etyka w życiu gospodarczym. – 2008. – Т. 11. – № 2.
Kisiel W. Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce. – Warszawa: PWN, 2003.
Kleer J. Sektor publiczny w warunkach współczesnych // Optimum. Studia Ekonomiczne. – 2008. – № 4.
Kociubiński K. Samorząd terytorialny w Europie i Polsce: wybrane aspekty. – Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2008.
Konstytucja Francji. Wyd. 2 uaktual., tłum. W. Skrzydło. – Warszawa: Wyd-wo Sejmowe, 2005.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. // Dz. U. z 1997 r. – № 78. – Рoz. 483.
Kosek-Wojnar M., Surówka K. Finanse samorządu terytorialnego. – Kraków: Wyd-wo AE, 2002.
Koza I. Aspekty ekonomiczne funkcjonowania powiatów ziemskich w P olsce, niepublikowana rozprawa doktorska obroniona w Instytucie Zarządzania Ryzykiem Akademii Finansów i Biznesu Vistula w Warszawie w dniu 26.09. 2013.
Kulesza M. Konsolidacja zarządzania // Wspólnota. – 2005. – № 23.
Kulesza M. Rozwój regionalny. Zagadnienia instytucjonalne // Samorząd terytorialny. – 2000. – № 10.
Leoński Z. Samorząd Terytorialny w RP. – Warszawa, 2006.
Local government in transition countries: a perspective for the year 2000, Intern. City/County Management Association. – Sofia, 1996.
Łokucijewski K. Angielski model demokracji lokalnej i jego praktyczne uwarunkowania // Samorząd terytorialny. – 1998. – № 3.
MacGregor Burns J. Leadership // Harper Colophon Books, New York – San Francisco – London, 1979.
Maciejewski T. Historia administracji. – Warszawa: C. H. Beck, 2006.
Maney K. Secrets of Outliving Competitors // Today. – 1994, z dn. 28–30 października.
Mańka R. Samorząd to przede wszystkim ludzie [Zasób elektroniczny]. – Tryb dostępu: www.gazetafinansowa.pl.
Miemiec W. Finanse samorządu terytorialnego w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej // Finanse komunalne. – 1997. – № 5.
Miley M. Managing Change // Oracle Magazine. – 1995, listopad – grudzień.
Oates W. E. An Essay on Fiscal Federalism // Journal of Economic Literature. – 1999. – Vol. XXXVII.
Ostrom E. Governing the commons: the evolution of institutions for collective action. – New York: Cambridge University Press, Cambridge, 2008.
Palmowski J. Liberalism and local government in late nineteenth – century Germany and England // The Historical Journal, Vol. 45. 2 czerwiec 2002.
Piekara A. Cele i skuteczność reformy administracji publicznej w latach 1998–2001. – Warszawa, 2003.
Piekara A. Decentralizacja terytorialna administracji publicznej: funkcje i dysfunkcje. – Warszawa: WPiAUW, 2000.
Piotrowska-Marczak K. Finanse lokalne w Polsce. – Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 1997.
Płoskonka J. Reforma administracji publicznej 1998–2001. – Warszawa: MSWiA, 2001.
Porras J. I., Collins J. Head and Shoulders Above the Rest // Stanford Business School Magazine. – 1994, grudzień.
Porras J. I., Silvers R. C. Organization Development and Transformation // Annual Review of Psychology. – 1991. – № 42.
Porras J. I. Stream analysis. A powerful way to diagnose and manage organizational changes, Addison – Wesley, Don Mills 1987.
Przedwojenny samorząd terytorialny podstawą odbudowy samorządu lokalnego z III Rzeczypospolitej // Samorząd Terytorialny. – 2003. – № 1.
Rajca L. Demokracja lokalna i regionalna w państwach Europy Zachodniej // Samorząd terytorialny. – 2008. – № 6.
Rajca L. Reformy samorządu lokalnego w Anglii // Samorząd terytorialny. – 2007. – № 2.
Regulski J. Samorządna Polska. – Warszawa: Wydawnictwo Rosner i Wspólnicy, 2005.
Reprezentacja powiatu − czyżby instytucja wymagająca zmian // Samorząd Terytorialny. – 2010. – № 10.
Rusek M. Powrót do powiatu radomskiego to absurd // Gazeta Wyborcza z 25 maja 2008 r.
Ruśkowski E. Finanse komunalne w wybranych krajach europejskich. – Białystok: Temida, 1997.
Ruśkowski E., Dolnicki B. Władza i finanse lokalne w Polsce i krajach ościennych. – Bydgoszcz: Oficyna Wydawnicza Branta, 2007.
Sanford T. Political Innovation, Electoral Systems and Revitalising Democracy // Local Government Studies. – 2004. –№ 1.
Słobodzian B. Współczesny system samorządu terytorialnego w Polsce. – Toruń, 2005.
Sochacka-Krysiak H. Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego. – Warszawa, 2001.
Stępień H. Finanse lokalne w warunkach decentralizacji finansów publicznych / Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna we Włocławku. – Włocławek, 2006.
Stoker G. The politics of local government. – London : Macmillan, 1988.
Swianiewicz P . Wartości podstawowe samorządu terytorialnego i demokracji lokalnej. – Warszawa, 1997.
Szewc A. Ewolucja polskiego prawa samorządu terytoralnego w latach 1990–2010 // Samorząd Terytorialny. – 2010. – № 5.
Tofel R. After you’ve made a better mousetrap // The Wall Street Journal z dn. 21 kwietnia 1995 roku.
Turpin C. Legitimacy and the Constitution. Essays Marking the Centenary of Law of the Constitution // The Cambridge Law Journal, Vol. 45-02, lipiec 1986.
Ustawa z 20 marca 1950 roku o terenowych organach jednolitej władzy państwowej, Dz.U. 1950 nr 14 poz. 130.
Ustawa z 22 marca 1990 roku o terenowych organach rządowej administracji ogólnej, Dz.U. 1990 nr 21 poz. 123.
Ustawa z 28 maja 1975 roku o dwustopniowym podziale administracyjnym państwa, Dz.U. 1975 nr 16 poz. 91.
Ustawa z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji pomiędzy organy administracji rządowej i samorządowej, Dz. U. nr 34, poz. 198 z 1990 r. z późn. zm.
Ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej, Dz. U. nr, poz., z 1998 r. z późn. zm.
Ustawa z dnia 24 lipca 1998 roku o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, Dz.U. z 1998 roku nr 96, poz. 603 z późn.zm.
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, Dz.U. 1998 nr 91 poz. 578 z późn. zm.
Weaver W., Longoria T., Bureaucracy that Kills: Federal Sovereign Immunity and the Discretionary Function Exception // American Political Science Review, vol. 96-02, czerwiec 2002.
Wilk K., Łyszczak M. Gospodarka – przestrzeń – rozwój. – Wrocław, 2004.
Wojnicki J. Samorząd lokalny w Polsce i w Europie. – Pułtusk, 2003.
Wyganowski J. Samowystarczalny powiat // Nowe Życie Gospodarcze. – 2007. – № 1.
Published
2019-02-22
How to Cite
Koza, I. (2019). The Powers of Rural Districts in Poland. Administrative Law and Process, (2(8), 315-334. Retrieved from https://applaw.net/index.php/journal/article/view/452
Section
Foreign authors
