PREVENTION OF OFFENCES IN THE SPHERE OF VALUE ADDED TAX ADMINISTRATION

  • Andrii Lohvyn
Keywords: measures of administrative prevention, value added tax (VAT), system of electronic VAT administration, automated monitoring of risk assessment criteria, measures of administrative prevention (counteraction).

Abstract

In the article the author explored the legal regulation of counteraction to VAT evasion (avoidance by taxpayers of their tax liability by minimizing tax liabilities), which is a specific type of activity of tax authorities. The continuous development of public relations in the field of taxation in Ukraine requires effective application of administrative prevention (counteraction) measures in this area and, of course, the qualitative state of legal regulation of these measures. In the legal literature, administrative prevention measures were mainly studied in terms of conceptual and categorical apparatus and their classification. To date, considering the introduction of electronic administration of value added tax, studies on the use of administrative prevention measures by public authorities in the scientific field have not been analyzed. Taking into account international experience and based on a systematic analysis of the current legislation, the author deals with the legal mechanism for counteracting evasion from paying value added tax by means of introducing electronic administration of value added tax. The author notes that with the introduction of automated monitoring of risk assessment (taking into consideration the criterion of the amount of paid value added tax) (the so-called “tax burden” and/or “tax return”), the state is trying to increase budget revenues. The author concludes that administrative prevention (counteraction) measures used by regulatory authorities, in a sense, are the tools by which it is possible to achieve timely response to the activities of taxpayers aimed at tax evasion. It was substantiated that automated monitoring of compliance of tax invoices with the risk assessment criteria can be considered as a preventive measure, according to which taxpayers’ transactions aimed at forming an illegal tax credit are detected by regulatory authorities. In turn, making decisions if a payer of value added tax meets the Criteria of being a risky payer, and accordingly, further suspension (blocking) of registration of tax invoices of the specified payer, is a measure to counteract evasion from paying value added tax. It was proved that from the legal point of view, the legal mechanism of administrative prevention (counteraction) measures, in particular, those regarding the implementation (conducting) of automated monitoring, should contribute to the avoidance of legal collisions and contradictions that arise between regulatory authorities and taxpayers.

References

1. Адміністративне право України : підручник / за заг. ред. О.М. Бандурки. Харків : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. 480 с.
2. Адміністративне право України : підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін. Київ : Юрінком Інтер, 2005. С. 170–202.
3. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / автор-упоряд. В.П. Тимошук. Київ : Факт, 2003. 496 с.
4. Андрющенко І.Є., Гринь Ю.В. Міжнародний досвід організації податкового адміністрування. Ефективна економіка. 2015. № 11. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek_2015_11_42 (дата звернення: 12.07.2017).
5. Всесвітній словник української мови. URL: https://uk.worldwidedictionary.org (дата звернення: 15.12.2020).
6. Головач А.В. Заходи адміністративного примусу, не пов’язані з відповідальністю, в діяльності органів державної податкової служби України: питання теорії та практики : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.07. Ірпінь : Нац. ун-т держ. податк. служби України, 2004. 19 с.
7. Голосніченко І.П. Перспективні положення кодифікації норм правового інституту адміністративної відповідальності. Право України. 2007. № 7. С. 60–63.
8. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: http://reyestr.court.gov.ua (дата звернення: 11.01.2021).
9. Звіт Державної фіскальної служби України за 2017. URL: http://sfs.gov.ua/data/files/223549.PDF (дата звернення: 12.01.2021).
10. Звіт Державної фіскальної служби України за 2018. URL: http://sfs.gov.ua/data/files/240396.pdf (дата звернення: 12.01.2021).
11. Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за 2017 рік (форма № 2-А). URL: https://court.gov.ua/inshe/sudova_statystyka/rik_2017 (дата звернення: 14.12.2020).
12. Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за 2018 рік (форма № 1-А). URL: https://court.gov.ua/inshe/sudova_statystyka/rik_2018 (дата звернення: 14.12.2020).
13. Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за 2019 рік (форма № 1-А). URL: https://court.gov.ua/inshe/sudova_statystyka/rik_2019 (дата звернення: 14.12.2020).
14. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен : монографія. Київ : Юрінком Інтер, 2004. 528 с.
15. Мацелик Т.О. Адміністративний примус в діяльності органів державної податкової служби України : автореф. дис. … ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 Ірпінь, 2005. 17 с.
16. Податковий кодекс України : Закон України від 02.12.2010 р. № 2755-VI. http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 URL: (дата звернення: 01.12.2020).
17. Податкові принципи Джозефа Стігліца. URL: https://pidruchniki.com/12041005/finansi/podatkovi_printsipi_dzhozefa_stiglitsa (дата звернення: 12.12.2020).
18. Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних : Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 117. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/prozatverdzhennya-poryadkiv-z-pitan-75 (дата звернення: 12.01.2021).
19. Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних : Постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/prozatverdzhennya-poryadkiv-z-pita-a1165 (дата звернення: 18.01.2021).
20. Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних : Наказ Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1245-19 (дата звернення: 15.12.2020).
21. Проценко Т.О. Правове регулювання адміністрування податків і митних платежів : дис…. докт. юрид. наук : 12.00.07. Київ, 2007. 390 с.
22. Постанова Верховного Суду України від 28.08.2018 р. у справі № 820/20188/14. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/76138136 (дата звернення: 12.12.2020).
23. Постанова Верховного Суду України від 16.04.2019 р. у справі № 804/5465/16. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/81182457 (дата звернення: 12.12.2020).
24. Постанова Верховного Суду України від 11.06.2019 р. у справі № 825/2387/18. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/82349303 (дата звернення: 13.12.2020).
25. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. Москва : Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. 720 с.
26. The Fiscalis 2020 Programme. URL: https://ec.europa.eu/taxation_customs/fiscalisprogramme_en. (дата звернення: 14.12.2020).
27. VIES (VAT Information Exchange System) enquiries. URL: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/eu-vat-rules-topic/vies-vat-information-exchange-system-enquiries_en. (дата звернення: 14.12.2020).
Published
2021-07-23
How to Cite
LohvynA. (2021). PREVENTION OF OFFENCES IN THE SPHERE OF VALUE ADDED TAX ADMINISTRATION. Administrative Law and Process, (3(30), 69-85. https://doi.org/10.17721/2227-796X.2020.3.06
Section
Legal practice in the field of administrative process and law